论坛现场

    中国社会科学网讯（记者 苏培）12月24日，“继承与发展——马克思主义视域下的政党治理与国家治理青年学者论坛”在中国人民公安大学举行。来自全国各地的二十余名高校青年教师、学者汇聚一堂，就主题展开讨论发言。

　　关于国家治理运行环节的思考

　　国家治理是一个包含十分丰富内容的话题，现在从很多角度、许多细节都有了比较深入的研究。在兰州大学马克思主义学院副教授朱大鹏看来，国家治理的一个十分明显的特点就是综合性、系统性强。

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从文本上分门别类阐释了推进国家治理体系和治理能力现代化，但是在实际工作中现代社会国家治理呈现出复杂性，必须用综合性、系统性的观点去考虑问题。

　　朱大鹏认为，第一，国家治理运行需要科学的治理理念。在人类社会发展史上，对国家职能重点的认识由“统治”、“管制”发展到“管理”，经历了漫长的历史过程，而“治理”概念和“治理”思想的出现则不过是最近数十年的事情而已。虽然今天我们提出了国家治理，也从学理层面和政策层面进行了深入研究，但在实际工作中诸如“见物不见人”的传统观念的影响仍然存在、资本拜物教的侵蚀仍需警惕。国家治理的运行首先要真正落实以人民为中心的发展思想。

　　第二，国家治理运行需要系统的治理规则。规则是从理论到实践的过渡阶段，是由制度到操作的中介环节。从领域来看，国家治理运行规则体系由经济建设规则、政治建设规则、文化建设规则、社会建设规则、生态文明建设规则、党的建设规则等构成；从内容来看，国家治理运行规则体系由设计规则、实施规则、保障规则、反馈规则、修正规则等构成；从形式来看，国家治理运行规则由法律法规、纪律、规矩等构成；从主体来看，国家治理规则体系由执政党活动规则、参政党活动规则、权力机关活动规则、行政机关活动规则、司法机关活动规则、政治协商机关活动规则、军事机关活动规则、社会组织活动规则等构成；从层级来看，国家治理运行规则体系由中央机关运行规则、地方机关运行规则、全国性社会组织运行规则、地域性社会组织运行规则等构成；从特征来看，国家治理运行规则体系应该具有公平、透明、开放等特征。

　　第三，国家治理运行需要合理的治理路径。国家治理要坚持深化改革与维护稳定相结合，处理好强劲动力与良好环境的关系；坚持统筹全局与分项突破相结合，处理好总体效应与局部效果的关系；坚持促进公平与提高效率相结合，处理好利益分配与利益创造的关系；坚持顶层设计与基层探索相结合，处理好原则指导与经验升华的关系；坚持加强党的领导与激发社会活力相结合，处理好一元领导与多元参与的关系。

　　第四，国家治理运行需要完备的治理机制。完备的治理机制是国家治理制度化、规范化、程序化的要求。国家治理运行要构建适应利益多元化环境、适合治理主体多元化特点的完备的治理机制体系，如公共服务供给机制、权利利益调整机制、公民诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制、社会人口管理机制等，通过诸多机制既相对独立又相互配合地开展工作。

　　关于国家治理运行的研究，在朱大鹏看来，我们也应当遵循“古今中外法”。“所谓‘古今’就是历史的发展，所谓‘中外’就是中国和外国，就是己方和彼方。”我们是在一个有着悠久历史传统和丰富政治智慧的国家搞国家治理，也是在一个全球联系空前密切、全球治理提上日程、我们也有志于在全球治理中发挥更大作用的时代搞国家治理，需要立足中国国情，坚持中国特色社会主义，以开放的、包容的心态积极吸取中国传统文化和人类其他文明成果的精华，走出一条国家治理的中国道路。