内容摘要:今年是全面深化改革的关键之年,备受关注的国企改革是重头戏。辽宁提出,将会分类解决分离企业办社会职能、“壳企业”职工安置、厂办大集体、离退休人员社会化管理、困难企业欠缴社会保险等历史遗留问题。
关键词:国资;国有资本;混合所有制;国企改革;关键领域
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今年是全面深化改革的关键之年,备受关注的国企改革是重头戏。
“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。”按照国企改革“三个有利于”的判断标准,随着顶层设计方案的渐进,我国国企改革已经步入落实阶段。而地方国企改革的探索自去年年初就已铺开。粗略统计,目前已有20余省份公布了国企改革方案,相关配套政策也已制定完成。
沿着混合所有制改革和监管方式改革这两条线,地方国企改革的探索逐步形成了国企改革大潮中的本地特色。
国资再向关键领域集中
党的十八届三中全会闭幕仅一个月之后,上海市就率先发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,打响了地方探索国企改革的第一枪。一年半以来,已有北京、天津、上海、重庆、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、四川、湖北、江西、山西、青海、广东等20多个省份相继出台了国资国企改革方案。
记者经梳理发现,已公布的地方国企改革方案主要包括六方面内容:国企改革总目标、引入非公经济、企业治理结构提升、监管方式转变、区分不同国企功能、经营收益上缴等,但各地在具体实施目标和方法上也有所区别。
党的十八届三中全会提出,国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。因此,提高国有资本集中度,有利于优化我国的国有经济布局。
基于这种思路,绝大多数省份都提出要将国有资本进行一次“再集中”。其中,北京、甘肃、广西、河南等12省份均提出将80%的国有资本集中在重要行业和关键领域。
北京公布的《关于全面深化市属国资企业国企改革的意见》提出,到2020年,国有资本80%集中至公共服务、基建、战略性产业、生态、民生领域。







