全国人大代表谈“为官不为”等懒政现象

　　“每天只是休息喝茶，谈何发展”

　　“曝光为官不为、治理懒政怠政”成为李克强总理政府工作报告的亮点之一，也是代表委员们关注的焦点话题。经济下行、简政放权、高压反腐，都已成为“新常态”。但是，部分领导干部却将其当成“为官不为”的理由。平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜。本期国是论坛聚焦在“为官不为”上，邀请代表们就懒政背后的成因、表现、影响，以及如何治理等话题进行探讨。

　　关于表现

　　懒政多在社会管理领域

　　京华时报：为官不为，懒政怠政的表现是什么？在什么领域比较突出？

　　徐安：在我们国家职务犯罪中，其中一类就是渎职犯罪，实际上就是专门针对懒政和不作为的极端表现而设立的。什么是玩忽职守？就是把自己的责任当儿戏，这就是严重的不作为。从我们的检察实践中发现，懒政、不作为的行为主要发生在社会管理领域，比如安全生产领域、食品药品安全监管领域、环境保护领域。有代表提到的企业偷排大量有毒废水、废酸的问题，本来监管部门应该发现并及时制止，但由于监管部门的不作为造成严重后果。再比如去年少数监狱发生罪犯越狱事件，本来监管人员应该忠于职守、严格看管，结果犯人却从监狱逃跑，这是懒政和不作为发展到极端造成的恶果。这种造成严重后果的懒政、不作为的行为就是渎职和犯罪。

　　盛亚飞：懒政和不作为主要是工作作风问题，没有营造良好的工作氛围。可办可不办他就不办了，懒政就是不想做，他觉得不做也没问题。还有就是行政效率低，应该5天内完成，但是拖拖拉拉很久还没有结束。这些都是懒政、不作为的表现，我觉得懒政和不作为在各行各业可能都存在，是个普遍问题。

　　关于影响

　　工作拖拉影响深化改革

　　京华时报：如何看待“为官不为”对经济增长、深化改革的影响？还会有哪些影响？

　　徐安：我刚才提到的，由于懒政、不作为导致的重大安全生产事故，涉及众多人民生命财产的公共安全事件，都是为官不为对经济社会发展造成的影响。

　　比如，前些年的毒奶粉事件，还有国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸审批假药，都是严重的玩忽职守、滥用职权造成的，给人民的生命财产、国家利益造成了严重损害。这种犯罪往往比一般的贪污贿赂造成的损失更大。

　　盛亚飞：他都不作为了还谈何深化改革？每天只是休息喝茶，怎么还会想改革的事情，谈何经济发展？

　　王俊莲：工作拖拉容易造成效率低下，老百姓事难办容易造成政府公信力下降，影响社会积极性和创造性，影响深化改革的推进，正是因为如此，在公职人员方面才要加强全面深化改革。