1.“杭州共识”为世界经济走出“新平庸”提供中国方案

　　国际货币基金组织（IMF）于今年7月发布的《世界经济展望》中预测，2016年全球经济增速为3.1％，可能创下2009年以来的新低。世界贸易组织（WTO）于今年4月将2016年全球贸易增速预期从3.9％下调至2.8％。如果说2008年全球金融危机标志着世界经济出现了战略拐点，8年后的今天世界经济仍然深陷“新平庸”状态。为治理“新平庸”，两股力量非常值得关注和破解：一是各国政府普遍采取了经济干预政策，只是程度上存在差异；二是反全球化和贸易保护主义抬头，大大延缓了世界经济复苏的步伐。

　　在全球化失序的背景下，各国政府如果延续“各扫门前雪”的政策做法，不能以共识和联合行动来提升全球治理的领导力、决策力和执行力，只会导致失序问题进一步恶化。总之，世界经济亟待从“新平庸”向“大稳健”格局转变，迫切需要能够重新赋予世界经济生命与活力的解决方案。在此关键时点上，G20杭州峰会为世界经济提出了一份标本兼治的中国方案。

　　实践先于理论，中国方案的提出首先得益于中国在世界经济“久病未愈”的情况下探索前行、真抓实干、率先转型的结果，来源于对改革开放以来经济快速增长、深化改革、消除贫困巨大成就的自信总结，为破解世界经济“新平庸”状态提供了中国思路和中国智慧。作为历届峰会中成果最丰富的一届，杭州峰会通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，并核准了《创新增长蓝图》等28份含金量十足的成果文件，决心通过“加强政策协调、创新增长方式、建设更高效的全球经济金融治理、促进更强劲的全球贸易和投资、推动包容和联动式发展”来构建“创新、活力、联动、包容”的世界经济新蓝图。这份中国方案蕴含了三个战略基本点：切入点、增长点和制高点，“三点合一”酿制了“杭州共识”。

　　2.包容发展是“杭州共识”的战略切入点

　　2009年匹兹堡峰会确立的世界经济“强劲、可持续和平衡增长框架”具有里程碑意义，然而当前全球基尼系数已高达0.7，国际货币基金组织也指出了令“新平庸”状态雪上加霜的事实：“增长一直绕过了许多低收入者并且增加了人们对于全球化的担忧、恶化了改革的政治气候”。为了应对世界经济发展中的不平等、不公正问题，杭州峰会第一次将“包容发展”作为崭新的切入点纳入世界经济增长框架。

　　包容发展的含义包含国内和世界两个层面。在国内层面上，杭州峰会重视保护经济全球化和国内政策实施过程中弱势群体与草根民众的利益，通过关注妇女和青年、支持平等获取资金的机会、创造高质量就业、促进包容的劳动力参与、让中小企业融入全球价值链等方式实现国内层面的包容发展。在世界层面上，以往由西方国家主导的全球化模式存在许多不合理、不公正的弊端，全球化的红利基本都被发达国家攫取，而消极作用则主要由产业链低端的发展中国家承担。“强劲、可持续、平衡和包容增长”不应当是“零和博弈”“赢者通吃”，只有占全球人口五分之四的发展中国家也实现包容发展，才是世界和平与发展的基础。因此，杭州峰会第一次制定落实了联合国2030年可持续发展议程行动计划，致力于让处于全球价值链不同位置上的国家都能发挥自身优势，共享发展机遇。只有当国际经济秩序走向公正合理，世界经济的健康发展才有了深厚根基；只有当G20的成果和红利扩展到非成员发展中国家，G20在全球经济治理中的地位才能够得到提升。