东胜街道依托历史底蕴深厚、人文积淀丰富和地处城市中心的区位优势，以城市书房建设为切入点，以10分钟阅读圈建设为基础，以达人引领、全民参与为重点，大力推进书香城区建设，依次递升形成对各地书香城市建设具有深刻启示意义的“书房”“书圈”“书民”三重工作境界。

　　一、“民字号”六大书房搭建“书香城区”框架。这里“书房”概念的外延有所扩展，由读书延伸到历史、人文、非遗、工艺、文创以及数字化内容等方面，形成获取知识、参与体验、学习技能、增长才干的宽广服务领域。

　　二、连点成片建成10分钟城区阅读圈。东胜街道第二个行动计划“城市书房·书香东胜”立足于全域阅读网络建设，把书店书房、外滩文化长廊、五个文化基地，连点成带、连带成网，实施全域通借通还。同时，做实做优“民字号书房”品牌，使之成为灵活布局、适应性强、群众自主的泛阅读服务场所。五个书香基地叠加覆盖，以“书香板块”形式对“书香东胜”的整体形成支撑。

　　三、“书香达人”引领全民参与。东胜街道一手抓宣传发动、阅读推广，一手抓“书香达人”评选，重点发挥“书香达人”对公众的引领带动作用，逐步形成了书香“十百千万”发展格局。

　　东胜街道依次递升的三重境界，清晰勾勒出书香城区建设从点到面、从物到人不断发展的路径与方法，明确体现出东胜街道“以人民为中心”的先进理念和工作方法。

　　（作者系国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社会科学院研究员）