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变局中辽宁全面振兴的应对之道
2020年06月05日 08:12 来源:辽宁日报 作者:梁启东 字号

内容摘要:认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,对于在变局中谋求全面振兴应对之道的辽宁来说,有着重要的现实意义。

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  认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,对于在变局中谋求全面振兴应对之道的辽宁来说,有着重要的现实意义。

  首先,观大势、谋大局、务长远,做好全面振兴、全方位振兴的顶层设计。

  胸怀“两个大局”,谋划全面振兴、全方位振兴的战略定位。这两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局。当前,我们要深刻认识国际格局演变与民族复兴目标的叠加性、同步性,坚持正确的历史观、角色观,保持战略定力,从国家发展大局高度深刻认识东北及辽宁全面振兴、全方位振兴的重大意义,从维护“五大安全”角度谋划东北及辽宁全面振兴、全方位振兴的战略定位,一以贯之、久久为功,重塑环境、重振雄风,形成对国家重大战略的坚强支撑。

  深刻剖析“两个形势”,树立全面振兴、全方位振兴的坚定信心。当前,我国经济运行面临较大压力,同时面临世界经济深度衰退等不利局面。但是,我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多,具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力,拥有集中力量办大事的制度优势等这些基本特点没有变。实践证明,中国经济有实力、有活力、有潜力、有动力、有韧性,任何困难和险阻都不会阻挡中国经济长期向好的态势。辽宁全面振兴、全方位振兴要科学分析形势、把握发展大势,用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战,积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心,巩固振兴发展稳中向好的基本趋势,在应对危机中掌握振兴主动权、打好发展主动仗。

  准确把握“双循环”新格局,培育全面振兴、全方位振兴的内需市场。我国拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,国内的市场无论投资需求还是消费需求都潜力巨大。辽宁全面振兴、全方位振兴要把满足国内需求作为着力点,大力推进科技创新及其他各方面创新,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展,形成更多新的增长点、增长极,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下辽宁参与国际合作和竞争新优势。

  其次,转方式、调结构、换动力,把握全面振兴、全方位振兴的路径选择。

  正确处理“虚”与“实”的关系。东北振兴,关键是工业振兴;东北提高经济竞争力,关键是提高工业竞争力;东北高质量发展,关键是工业高质量发展。辽宁全面振兴、全方位振兴,关键在于工业振兴,在于制造业转型升级。要正确认识发展工业经济的极端重要性,把发展工业经济作为辽宁全面振兴、全方位振兴的必经之路和主导方向,坚持向工业经济发力、聚力,靠工业经济稳增长、攒后劲。当然,“实”和“虚”相互关联,不可或缺,既要避免实体经济“孤岛化”,也要避免虚拟经济“空心化”。

  正确处理“轻”与“重”的关系。辽宁产业结构的问题是“四重四轻”:重“重”轻“轻”、重“旧”轻“新”、重“大”轻“小”、重“国”轻“民”。重化工业比重大,轻型工业比重小——轻重比例失衡。轻型产业涉及衣食住用行、娱乐等多个消费领域,是关乎民生的综合性产业,是就业的“蓄水池”,在稳定内需、扩大出口和就业、服务“三农”等方面具有不可替代的作用。辽宁产业结构要优化升级,轻型产业要“重整行装再出发”。重点是实施“三品”战略,即以“增品种”满足多样化消费新需求,以“提品质”促进有效供给能力提升,以“创品牌”树立辽宁制造良好形象。争取在副食品、五金制品等领域形成产业优势,扩大市场占有率,特别是在个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式上实现突破。

  正确处理“小”与“大”的关系。目前,科技型小微企业迅速发展,已成为实体部门经济最活跃的创新主体。抓“小”,体现的是一种放眼未来的眼界,也体现了做慢工、做细活的定力。抓经济,既需要抓立竿见影的大项目、大投资,也需要扶持成百上千的小微企业。“小”与“大”,各有各的优势和作用,大项目有大的带动性,小企业有小的辐射力,“小”与“大”也是可以互相转化的。要积极促进“个转企”“小升规”“规升巨”,强化市场主体培育,再造全面振兴、全方位振兴的微观基础。

  正确处理“加”与“减”的关系。辽宁全面振兴、全方位振兴,既要做好投资拉动、扩大总量的“加法”,又要做好淘汰落后产能的“减法”,也要做好创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”。要在三个“字号”上下功夫:改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。对于传统产业,也要“老中生新”,以增量带动存量,对传统产业“挖潜开荒”、改造升级,推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。坚持问题导向、目标导向、结果导向,深化供给侧结构性改革,打通堵点、连接断点,加强要素保障,加快推进辽宁产业高质量发展。

 

    (作者系辽宁社会科学院副院长、研究员)

 

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