专访湖北社科院副院长秦尊文：

　　建议长江中游城市群一体化先从交通和旅游突破

　　《长江中游城市群规划》，是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。被寄予“加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化”等诸多期待。

　　21世纪经济报道记者采访获悉，该规划制定了一年半，由湖北省发改委作为牵头省份制定。记者就此专访了参与该规划起草的湖北省社科院副院长秦尊文。

　　秦尊文认为，该规划强调了以城市群带动城镇化，具有多层次、网络状的特点。他建议地方应尽快编制实施方案落实。他还表示，可以从相对容易的交通一体化、旅游以及公共服务共享等方面着手；同时加快建立城市群协同发展的机制。

　　突出以城市群带动城镇化

　　《21世纪》：长江中游城市群规划，相对以往的城市群规划以及区域战略对比来说，有什么特点？

　　秦尊文：首先它是跨区域城市群区域规划。早期国家关于长三角以及珠三角地区的规划，表述的都是“区域规划”，长江中游城市群规划是国家城镇化规划出台后的第一个城市群规划；规划覆盖了三个相对较小的城市群，具有多层次、网络状的特点。包括武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群。

　　第二个特征是强调一体化，规划提出的6大任务，都是从一体化的角度来谈的。比如基础设施互联互通、公共服务共享等。

　　《21世纪》：规划提出6大任务。如何理解这6大任务？

　　秦尊文：其中依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，增加了“二广”的发展轴，即以二广高速、焦柳铁路及蒙华铁路为依托，以襄阳、荆门、宜昌、荆州、常德、益阳、娄底等重要城市为节点的一条重要轴线。把长江中游城市群西部欠发达地区和外界，通过交通轴线连起来，强调了城市群内部协调发展。

　　另外，以城市群带动城镇化，在此次规划中体现得比较明显。2010年国务院发布的《全国主体功能区规划》，已明确以城市群带动城镇化。城市群是城镇化的一个有效路径，如果是以小城镇带动城镇化，容易造成低规模的工业化，形成污染；而以城市群带动，大中小城市形成有机整体，提高城市空间利用效率和生产要素的利用程度，可以缓解避免上述问题。