内容摘要:京津冀协同发展作为国家区域发展的重大战略,是实现区域协调发展的重要布局。京津冀区域发展水平差异较大,通过共享发展补齐短板、促进平衡的要求十分迫切。一、共享发展是实现京津冀协同发展的基本蕴含1. 走向区域共同富裕的基本引领和重要步骤。京津冀区域发展的不平衡不充分问题突出,而区域共享发展的实质体现了全体人民逐步实现共同富裕的要求
关键词:京津冀协同发展;共享发展;区域发展
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京津冀协同发展作为国家区域发展的重大战略,是实现区域协调发展的重要布局。京津冀区域发展水平差异较大,通过共享发展补齐短板、促进平衡的要求十分迫切。因此,贯彻共享发展理念,提升京津冀协同发展的层次,拓展区域协同的深度和广度,不仅是京津冀协同发展的应有之义,更是未来京津冀协同发展的内在要求。
一、共享发展是实现京津冀协同发展的基本蕴含
1. 走向区域共同富裕的基本引领和重要步骤。京津冀区域发展的不平衡不充分问题突出,而区域共享发展的实质体现了全体人民逐步实现共同富裕的要求,这实际上是解决区域发展不平衡问题的基本引领。通过共享发展,坚持以人民为中心,让改革发展的各项成果惠及区域全体人民,增强人民的获得感和幸福感,最终实现区域平衡发展,是京津冀区域走向共同富裕终极目标的重要步骤。
2. 有助于实现区域间资源配置方式的根本扭转。京津冀协同发展的重要目标之一是以市场为决定性力量实现区域资源配置方式的根本扭转。区域要素的市场再配置和利益的再平衡,一定意义上是要在区域发展范畴上实现发展要素和发展机会的共享。市场发挥决定性作用成功配置区域资源要素,构建更加健康的区域发展机制已经被长三角和珠三角的崛起证明。京津冀协同发展也应由政府主导完成市场原始力量的介入和培育,通过“政府主导──政府推动力 + 市场原动力──市场自发配置”的蜕变过程实现市场力量的深入接纳直至最终接管,最终达到“有效市场”“分而治之”与“有为政府”“无为而治”的格局,解决区域发展的不平衡不充分问题。
3. 体现了区域协同步入同等次序发展的新阶段。构建更加有效的京津冀区域协调发展新机制,将不再以牺牲部分区域的利益来保证另一部分区域的先发展,即不再有发展的区域先后次序和地位轻重问题,而是让区域内各个发展单元都能在共享发展中获得应有的发展空间和平等待遇,真正把京津冀区域连接成为发展的命运共同体,使各个区域组成汇聚发展要素、充溢发展希望、释放发展潜能,这恰恰体现出共享发展推动区域协同步入同等次序发展新阶段的原发性动力。
二、共享发展贯穿京津冀协同发展的四个维度
1. 相对独立发展向融合发展的转变。京津冀三地长期以来形成的“一亩三分地”割裂发展方式一定程度是实现协同的主要障碍,破解这一困境必然要求三地打破各自封闭的“自循环”,逐渐走向真正的融合发展。京津冀率先发展地区通过对贫困地区、落后地区的反哺,共享形成自我发展机制,帮助贫困人口享受到发展成果的同时,也让他们充分参与到共建共享的队伍中,实现在共建中共享,使得相对落后的地区也进入到发展的序列。以共享发展推进落后地区迎头赶上、贫困地区稳定脱贫,提高发展的协调性和平衡性,“一个也不能掉队”的共享发展考虑和制度安排,标志着京津冀协同发展从相对独立逐步转向真正的融合发展,这亦是京津冀协同发展的必由之路。







