进入全面建设社会主义现代化强国新时代，黑龙江省要深刻破除制约老工业基地振兴发展的体制机制性障碍，切实把振兴发展基点放在创新上，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推进制度创新、科技创新等各方面创新，坚定实施创新驱动发展战略，激发老工业基地振兴发展新活力。

　　着力构建技术创新体系 推动振兴发展质量变革

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。黑龙江省依托科技综合实力在全国排第12位、科技成果产出最高时排第7位的基础优势，着力激发重点高校、科技大所、骨干企业的技术研发创新优势，持续加大对自主创新的重视程度和支持力度，自主创新能力不断增强。启动实施了技术改造升级专项行动，制定《黑龙江省工业企业技术改造投资指导目录》，2016年完成工业技改投资564亿元，一批“老字号”企业通过改造升级重新焕发生机。但科技成果转化水平还不高，制约科技创新的体制机制障碍还未得到有效破除，高新技术成果产业化只排在全国第27位，与发达地区相比技术创新、产业创新规模和水平还有较大差距。

　　要抢抓我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段带来的重大机遇，坚定实施科教兴国战略，围绕创新驱动着力构建技术创新体系，推动振兴发展质量变革。深化科技体制改革，紧紧牵住科技创新这个“牛鼻子”，强化创新发展的体制机制保障，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，营造产业链、技术链、资金链、人才链、价值链衔接贯通的生态环境；建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快构建以企业为主体，科研院所、高校和科研服务机构有效融合的产业技术创新联盟，形成基础研究、应用开发、中试和产业化之间联动协同的有效通道；倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，营造良好的创新生态氛围；坚定实施军民融合发展战略，促进军民生产要素共享共用，推动适宜尖端军工技术向民用高端产品制造转化延伸；深化国有企业改革，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，向高新技术成果产业化要发展；强化企业质量品牌建设主体责任，充分发挥骨干企业引领带动作用，加强企业质量标杆、质量标准体系和领先企业示范，协同金融机构探索建立基于品牌和商标的融资机制，激发企业质量技术创新的积极性，培育微观主体自主强化高质量发展的内生动力。

　　着力构建优质服务体系 推动振兴发展效率变革

　　近年来，黑龙江省围绕“放管服”改革持续简政放权，推进投资审批改革，降低企业成本，深化商事制度改革，有效激发了市场活力，简政放权工作曾经走在全国前列。但与发达地区比仍有明显差距，部分下放事项存在接不住、接不好的现象，网上审批信息整合不到位，垄断性收费价格定价改革还不到位，政府直接配置资源对企业管得过多过细，职能错位、越位、缺位和不到位的问题在一定程度上仍然存在。