核心提示

　　民族地区是我国发展不平衡不充分的突出地区，也是脱贫攻坚的主战场。民族地区的贫困治理不仅关乎全面建成小康社会，还关乎民族团结和边疆稳固

　　民族地区脱贫攻坚与民族团结进步创建都是在党的领导下，由政府主导、多方参与、群众为主体而构成的推进格局，是以推动民族地区发展、增进少数民族同胞福祉为目标的行动

　　加快民族地区脱贫攻坚步伐，是新时代背景下民族团结进步创建工作的主要任务和关键抓手，对彰显民族平等、巩固民族团结具有重要作用

　　党的十九大报告指出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。民族地区是我国发展不平衡不充分的突出地区，也是脱贫攻坚的主战场。民族地区的贫困治理不仅关乎全面建成小康社会，还关乎民族团结和边疆稳固。实施民族平等团结、共同进步、共同发展的民族政策是中国共产党成立以来的基本原则，民族团结进步创建工作是我党在不同时期的重要历史任务。民族团结进步创建与民族地区脱贫是两个系统性工程，两者在目标取向、推进格局与工作内容方面均有切合点与共鸣处，找准契入点，促进两者同频共振，对于民族地区人民富裕、民族团结、社会稳定、边疆安宁意义重大、影响深远。

　　民族团结进步创建

　　与脱贫攻坚目标取向深度契合

　　目标起着导向性作用，决定了民族团结进步创建与民族地区脱贫攻坚的性质与方向。民族团结进步创建不仅是一项活动、一个抓手，更是一种理念、一种价值观，要真正融入各部门各行业各领域工作中去，体现在时时处处事事。民族团结进步创建涉及领域广泛，既可独立存在，也可引领民族地区脱贫攻坚。归根结底，民族团结进步创建与民族地区脱贫攻坚都是在回答“为了谁”的问题。为加快我国少数民族地区经济社会发展步伐，全面建成小康社会，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，在全国少数民族地区同步推进脱贫攻坚工作和民族团结进步创建工作，两者的落脚点是一致的，即一切为了人民，创建与脱贫均体现了人民立场，两者目标取向深度契合。

　　民族团结进步创建

　　与脱贫攻坚推进格局深度契合

　　民族地区脱贫攻坚与民族团结进步创建都是在党的领导下，由政府主导、多方参与、群众为主体而构成的推进格局，是以推动民族地区发展、增进少数民族同胞福祉为目标的行动。

　　一是坚持党政领导。办好中国的事情关键在党。无论是脱贫攻坚工作，还是创建工作，都应充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立党委主责、政府主抓、部门协同的组织领导机制，并严格执行各级党组织“一把手”负责制，确保党对脱贫攻坚工作和创建工作的绝对领导。二是发挥社会活力。创建工作与脱贫攻坚均是涉及多方的系统性工程，仅仅依靠党政主导的力量是远远不够的，还需要广泛动员全社会各方面的力量，激发社会活力。在脱贫攻坚机制和民族团结进步创建的方法举措中，要鼓励各方参与、合力攻坚，做到既要加快民族地区脱贫攻坚步伐，又要加深帮扶感情，促进民族团结进步事业。三是激发群众动力。习近平总书记提出的“内援扶贫”思想就是通过“志智双扶”激发群众这个“内在力量”的动力，实现少数民族地区从国家的“输血”向自己的“造血”功能转变。对创建工作和扶贫工作来讲，要发挥各族群众的主体地位和首创精神，还要面向群众，通过创建、扶贫为群众办一些看得见摸得着感受得到的好事实事要事，激发各级群众参与创建工作与扶贫攻坚的热情。

　　民族团结进步创建

　　与脱贫攻坚工作内容深度契合

　　民族团结进步创建的“三个坚持”“六个方面”都体现了民族地区脱贫攻坚的基本内容。加快民族地区脱贫攻坚步伐，是新时代背景下民族团结进步创建工作的主要任务和关键抓手，对彰显民族平等、巩固民族团结具有重要作用。

　　脱贫攻坚有利于彰显民族平等。由于自然地理劣势，基础设施保障缺位，公共服务成本高、难度大等原因，造成民族地区与其他地区在经济发展、社会进步等方面都存在着一定差距。在民族地区开展以加强基础设施建设、推进基本公共服务均等化、发展特色优势产业等为内容的脱贫攻坚，不仅有利于加快破除民族地区发展瓶颈制约，更有利于让民族地区的少数民族群众提高改革发展的获得感，铸牢中华民族共同体意识。

　　脱贫攻坚有利于巩固民族团结。习近平总书记强调，民族团结是我国各族人民的生命线。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，政策措施不断创新，一系列的扶贫政策使民族地区享受到了政策福利，经济、社会、生态也大为改善，人民群众的幸福感显著增强，各民族之间更为团结、关系更为融洽。

　　民族团结进步创建和脱贫攻坚具有同步推进的可操作性，这种可操作性来自于两者在目标取向、推进格局和工作内容上的深度契合。目标取向解决“干什么”的问题，推进格局解决“谁来干”的问题，工作内容解决“怎么干”的问题，三个层面具有内在逻辑性。