精神实质与实践意义

　　云南省社会科学院党组书记、研究员 李涛

　　各级领导干部应该深刻领会“三严三实”的精神实质与实践意义，在学习工作生活中努力践行“三严三实”，做到内化于心，外化于行。

　　“三严三实”的精神实质。首先，“三严”是对党员领导干部个人修养的基本要求。“严以修身”，就是要解决党性修养、理想信念、道德情操这样一个基本问题，关键在于坚定共产党人的理想信念。“严以用权”，就是要有正确的权力观，坚持权为民所用，按照法律、规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，牢记人民重托，自觉接受监督，任何时候都不搞特权，不以权谋私。“严以律己”，就是加强自律意识，心存敬畏，慎独慎微，勤于自省，自觉做到遵纪守法、清正廉洁。其次，“三实”既是领导干部做事的基本行为准则，更是为政之道的必然要求。“谋事要实”的根本就是要从实际出发，做到理论与实际的辩证统一。“创业要实”的基点在于真抓实干，敢于担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。“做人要实”的要义是诚信、忠诚，襟怀坦白，公道正派。第三，“三严三实”是对党员领导干部政德与政绩要求的有机统一。“三严三实”聚焦于对党忠诚、个人干净、敢于担当，既体现了我们党面对新形势新任务的一种价值宣示，也是对党员干部尤其是领导干部的具体实践要求。

　　“三严三实”的实践意义。首先，践行“三严三实”是落实“四个全面”战略布局的根本保证。通过全党上下大力践行“三严三实”，增强党的影响力和公信力，把广大人民群众团结凝聚在党中央周围，从而发挥人民群众的智慧来群策群力共同推动“四个全面”的贯彻落实。其次，践行“三严三实”是落实全面从严治党要求，切实加强党的建设的重要举措。贯彻落实全面从严治党要求，要统筹推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。第三，践行“三严三实”是推动云南闯出跨越式发展路子的有力武器。坚持解放思想、求真务实、开拓创新，勤于履责、勇于负责、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神推动各项工作取得实效，闯出一条跨越式发展的路子。

　　锻造优秀执政骨干队伍

　　云南农业大学党委副书记、教授 李永勤

　　“三严三实”在理论上丰富了从严管党治党的马克思主义党建学说，实践中为锻造优秀执政骨干队伍指明了方向。

　　首先，坚持思想建党，解决好党员领导干部“举什么旗、走什么路”的问题。加强党的骨干执政队伍建设，必须坚持理论武装不放松，使党员干部在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，确保与党中央保持高度一致。做到绝对地对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，听党话、跟党走。要做老实人，说老实话，心中始终牢记法律和纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”，牢记自己的使命职责，做到有所为有所不为，自觉为人民掌好权、替百姓办好事。

　　其次，致力选贤任能，解决好“选什么人、怎么选人”的问题。坚持好干部标准，认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把握干部工作的特点和规律，好中选优、合理搭配，育好人、选好人、用好人。坚持干部选任“七个原则”和省委提出的突出“三个导向”，严把“五关”，严明组织人事纪律，匡正选人用人风气，净化选人用人环境。注重选拔政治素质好、原则性强、坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的干部，大胆起用想事干事、敢于担当的干部。

　　第三，严肃党内政治生活，解决好“意识淡化、纪律松弛”的问题。认真贯彻落实党员领导干部党内政治生活的若干规定，着力解决自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等问题，解决平淡化、随意化、庸俗化等问题。坚守党的政治纪律，维护共同的思想政治基础。在党的原则基础上形成健康向上的同志关系，及时扫除思想灰尘和政治微生物。完善和落实民主集中制，着力解决发扬民主不充分、正确集中不够、执行决议不严肃等问题。对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。处理好民主和集中、集体领导和个人分工负责的关系，完善议事决策程序和机制，健全依法决策机制，用严密的制度机制确保决策科学民主。

　　打牢严以修身的思想基础

　　云南民族大学马列部原主任、教授 张建国

　　从“三严三实”的内在逻辑来看，严以修身是根本。严以修身涵盖多方面内容，马克思主义理想信念是最为重要的基础。

　　坚定马克思主义理想信念，关键要把握马克思主义科学理论体系。为实现无产阶级和全人类的解放，为无产阶级提供科学的世界观和方法论，马克思主义的创始人在深刻研究人类社会历史发展和资本主义社会的基础上，科学地揭示了人类社会历史发展的客观规律和资本主义产生、发展并走向灭亡的规律，形成了马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义的一系列独创的基本理论，是马克思主义立场、观点、方法最基本、最直接、最集中的表述，是无产阶级和广大人民群众最锐利的思想武器。

　　马克思主义是实践的理论和行动的理论，具有十分鲜明的实践性特征。作为无产阶级认识世界、改造世界的立场、观点和方法，马克思主义被不断地运用于无产阶级和广大人民群众的社会实践，并在指导实践的过程中不断丰富和发展。马克思主义在与19世纪末20世纪初俄国革命实际的结合中产生了列宁主义，在与中国革命实际的结合中产生了毛泽东思想，在与中国特色社会主义建设实际的结合中产生了中国特色社会主义理论体系，这些理论成果作为马克思主义科学理论体系的一部分，成功地指导了无产阶级和广大人民群众的社会实践。当前，面对中国特色社会主义发展所出现的新情况、新变化、新问题，我们党与时俱进地进行了理论创新和实践创新，提出了一系列新思想、新论断、新观点，使中国特色社会主义理论体系这一中国化的马克思主义展现出无比旺盛的生命力和空前的吸引力、感召力，为广大干部群众推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大的思想武器。

　　作为党员干部，科学把握马克思主义科学体系，用科学理论武装自己的头脑，坚定马克思主义理想信念，通过修身实现修为，自觉加强党性修养，始终强化党性锻炼，不断提升道德境界，是当前“三严三实”专题教育活动迫切需要解决的问题，是严以修身的关键所在。

　　时代内涵与实践要求

　　中共云南省委党校、云南行政学院副校（院）长、教授 曾柏苓

　　就“三严三实”的时代内涵与实践要求而言，“三严三实”是精神引领，是从思想和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法的精辟概括；“三严三实”是价值追求，深刻揭示了马克思主义政党干部作风的本质特征，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨；“三严三实”是政治规矩，为新形势下各级领导干部修身做人、用权律己、干事创业明确了行为准则。“三严”高度凝炼了领导干部的政治品德；“三实”精准概括了领导干部的政治职责；“三严三实”是党追求卓越、担当有为精神品质在领导干部身上的当代体现和塑造。

　　“三严三实”是对党员干部的政治要求。这一政治要求的核心，是要求党员干部讲党性严党纪守党规。表现在作风建设上，从严与治本，就是要求党员干部在实践中必须严格政治纪律，严守政治规矩。“政治规矩”是对党员干部政治标准的总体要求，是对党员干部政治坚守的总体概括。

　　“三严三实”是对党员干部的时代要求。这一时代要求的核心，是要求党员干部在市场经济大潮中抵御各种诱惑。治党与治国，是执政党建设一个问题的两个方面。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到有效解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。

　　“三严三实”是对党员干部的素质要求。这一素质要求的核心，是要求党员干部做到慎独慎微。“三严三实”的指向性是党员干部的素质养成，有着深厚的中华优秀传统文化的底蕴，与中华民族文化血脉息息相通。中国共产党的作风既是马克思主义的，同时又扎根于中国传统文化的土壤，具有中国气派。“三严三实”既是传统美德，也是做人做官最基本的标准。

　　“三严三实”是对党员干部的道德要求。这一道德要求的核心，是要求党员干部提升思想境界。在德才兼备，以德为先的用人标准中，强调的就是一个“德”字，讲的是道德品行、道德操守、道德情怀。核心是要求党员干部确立崇高的思想境界。

　　发挥国家治理体系独特优势

　　云南师范大学马克思主义研究中心主任、教授 张旭

　　“忠诚干净担当”是党的先进性和纯洁性建设的价值要求，是党员干部的政治规矩。因此，中国共产党人只有笃守“忠诚干净担当”的政治规矩，才能发挥中国特色社会主义国家治理体系的独特优势。

　　坚持在党的先进性和纯洁性建设中发挥优势。党员干部必须笃守“忠诚干净担当”，铸牢为政之魂，对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，听党话、跟党走，任何时候都与党同心同德，有所为有所不为，自觉为人民掌好权、替百姓办好事。在实践中始终坚持党的领导，不断完善党的领导体制和执政方式，确立完善反贪惩腐、防范特殊利益集团化的制度法规。

　　立足于中国特色社会主义制度基础上发挥优势。坚持依法治国、依法执政、依法行政，发挥并善于将集中力量办大事的政治优势与市场经济体制优势相结合，推动经济社会又好又快发展，同时加紧建设以权利公平、机会公平、规则公平为主的社会公平保障体系；打造有限有为、透明公开、权责一致、便民高效的负责任政府，同时要健全和认真落实民主集中制各项具体制度，带头执行民主集中制，不断推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥优势。首先，在马克思主义中国化理论与实践发展过程中发挥优势。不断推进党的作风制度建设，建设廉洁政治，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，思想清醒，经济清白，生活清新，实现干部清正、政府清廉、政治清明。其次，在不断汲取我党奋斗历史的丰富政治营养中发挥优势。构建程序合理、过程完整的协商民主体系，拓宽由国家政权机关到基层组织、社会组织的协商渠道，广泛开展多层次立法、行政、民主、参政和社会的协商，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商民主制度化。第三，在继承弘扬中华民族优秀传统文化中发挥优势。铸牢忠诚人民事业之根本，培育对人民深情的政治品质，树立亲民爱民为民的务实作风，始终保持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的价值底色。

　　党员干部必须坚持政治自觉

　　中共云南省委党校党建教研部主任、教授 吴家骥

　　“三严三实”就是给党员干部提要求，包括政治要求、时代要求、素质要求和道德要求等。其中，“三严三实”对党员干部的最根本要求就是政治要求，要求党员干部坚持政治自觉，懂得为官做事的政治本色。

　　践行“三严三实”，坚持政治自觉是营造良好从政环境和政治生态的题中应有之义。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性原则问题、政治觉悟问题和政治形象问题。在肯定党的政治生态主流的同时，不能忽视当下党的政治生态面临的突出问题。习近平总书记在不同场合、不同会议的讲话中讲到全面从严治党时，反复讲要营造一个良好从政环境；要有一个好的政治生态；要严肃党内政治生活，遵守政治规矩；党员干部要做到“三严三实”和“忠诚干净担当”；党建是最大政绩等。“三严三实”就是要求党员干部坚持政治自觉，营造一个风清气正的官场生态。

　　践行“三严三实”，坚持政治自觉，要求党员干部正确认识党的政治属性。正确认识党的政治属性，是践行“三严三实”，坚持政治自觉的基本前提。政党是阶级或阶层的政治组织，具有强烈的政治属性。中国共产党是负有崇高的政治使命的先进政党。在执政条件下，党的执政方式是总揽全局协调各方，党的政治功能除了绩效整合，更主要是思想整合功能。党的奋斗目标是实现人的全面自由的发展。习近平总书记指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中国共产党从带领劳苦大众“打土豪、分田地”，树立“为人民服务”的宗旨，到今天提出“四个全面”战略布局，体现的都是党对其政治主张和政治承诺的不懈追求。这是建党之本，也是中国共产党能够凝聚民心、夺取胜利的精神力量。“三严三实”具有强烈的实践性、指向性和目的性。“三严三实”的对象是县处级以上的党员干部，要求是对党忠诚、个人干净、敢于担当，目的是营造良好的政治生态。做到这些，需要党员干部坚持政治自觉。

　　从党史中汲取担当的勇气和力量

　　云南大学副校长、教授 杨泽宇

　　担当是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中国共产党近百年历史中所彰显的重要特质，从某种意义上讲，党的历史就是一部中国共产党敢于担当的历史，担当体现了中国共产党人的政治品格。纵观党的历史，毛泽东同志为代表的第一代共产党人担当起了完成民族独立、人民解放的历史重任，实现了中华民族的当家作主；邓小平同志为代表的第二代中央领导集体担当起了推进现代化建设和改革开放的历史重任，创造了世界经济发展中的“中国奇迹”；江泽民同志为代表的第三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央在新的起点上坚持和发展马克思主义，不断把中国特色社会主义事业推向前进。

　　今天，以习近平同志为总书记的党中央面对各种复杂矛盾和问题，提出协调推进“四个全面”战略布局，担当起了实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。现实生活中，少数党员干部缺乏勇于担当的精神和勇气，主要表现为：一是不讲是非，只讲世故：圆滑狡诈；二是不讲原则，只讲关系：搞“潜规则”；三是不讲有为，只讲有位：做“太平官”、拈轻怕重；四是不讲批评，只讲和气：奉行好人主义。之所以如此，主要原因有：一是怕出差错；二是怕负责任；三是怕得罪人；四是怕添麻烦；五是体制机制不健全。

　　协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴，需要大力弘扬担当的勇气和精神。对云南来讲，要主动服务和融入国家战略、闯出一条跨越式发展路子，实现中央对云南发展目标的三个定位，各级党组织和党员干部就必须大大增强敢于担当的勇气和力量。要善于从党的历史中汲取敢于担当的精神，一要明确态度，做到“想担当”；二要提升素质，做到“能担当”；三要增强勇气，做到“敢担当”；四要积累智慧，做到“善担当”；五要锤炼品格，做到“真担当”。此外，还应构建和创新体制机制，通过激励和约束两个方面的制度设计，营造“为担当者担当”的环境和氛围，为敢于担当者消除顾虑、保驾护航。

　　从严治党关键是从严治吏

　　中共云南省委组织部部务委员 姜山

　　习近平总书记深刻指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”全国组织部长会议强调，吏治清明，才能政治清明。从严治吏、从严管好干部，应当重点在以下三个方面着力。

　　坚持从严选拔任用，坚决防止带病提拔、带病上岗。从严治吏，首要的就是要严格选人用人。要鲜明地突出“忠诚干净担当”的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准真正落实到选人用人具体工作中。从严开展任前考察，全面深入了解考察对象情况。严格干部选拔任用工作责任追究。

　　坚持从严监督管理，坚决防止管理不严、监督不力。要对干部工作的重点对象、重点环节、重点领域加强监督。从严加强对“一把手”的监管。党政主要领导不得直接分管干部人事、财务、物资采购和工程招投标。从严加强对重要岗位干部的监管。对执纪执法、组织（人事）、经费管理、工程管理、社会管理、企业管理等重点行业的领导干部和分管人、财、物的领导干部，要从严管理监督；对违纪违法的，必须从严查处。对“裸官”要严格执行职位限入规定。严格执行提醒、函询、诫勉谈话制度和谈心谈话制度。

　　坚持从严问责，坚决防止失之于宽、失之于软。敢于较真、敢于碰硬，对违反党的政治纪律和政治规矩，违反中央八项规定精神，对党不忠诚、个人不干净、不担当责任，造成恶劣影响的；对决策严重失误、工作失职等原因，造成重大损失或恶劣影响的；对滥用职权或不作为，引发重大群体性事件或者其他重大事件，或因重大群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；对严重违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管或者隐瞒不报，造成恶劣影响的，一律给予问责免职，决不姑息。要对重大典型案例及时通报，起到查处一起、警示一批、教育一片的效果，始终保持高压态势和震慑效力。

　　以“双联双推”升华“插甸经验”

　　中共武定县委书记 黄云雁

　　开展“双联双推”，实施党建扶贫，是落实从严治党的新举措。在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，武定县实行干部联系群众、机关联系基层的“双联系”制度和开展扶贫开发与基层党建“双推进”工作。一是广泛开展“双联系”，实现干部群众双收益。通过开展“双联系”，干部在直接服务群众过程中锤炼了品质，部门在联系基层中增强了服务基层意识。二是深入开展“双推进”，实现党建扶贫双丰收。通过实践，我们探索出乡镇做到统筹规划、资源整合、组织保障、责任落实四个到位，村级做到基础设施建设、特色产业发展、强基惠农“股份合作经济”三个推进，村民小组发挥支部引领、党员带头两个作用，最终实现“强组织、富百姓”这一目标的“4321”工作法。

　　坚持四措并举，提升服务能力，升华“插甸经验”。首先，在联系群众上切入，开展“五联一区”明责任。采取领导蹲点联户作表率，干部结对联户访民情，党员帮带联户促发展，代表委员走访联户听民声，部门挂钩联户帮民困和建立民情责任区等方法，探索建立了干部联系服务群众制度。其次，在帮扶致富上着力，用活“五入一帮扶”工作法。采取政策导入、信息介入、感情贴入、文化融入、作风深入和帮困扶志的“五入一帮扶”工作法，帮助群众增收致富。第三，在强化党建上支撑，构建服务型党组织新常态。在实践中总结出新时期做好群众工作的有效方式：典型引路，示范带动；教育培训，提高群众的技能；通过专业合作社，提高农民的组织化程度。第四，在推动发展上落脚，驶上高速发展快车道。为了理清发展思路，挂钩联系单位和干部带头深入村组摸底调查，帮助所在村组制定完善经济社会发展规划和党建发展规划，为行政村及村民小组明确发展思路、目标及措施。为了实现农民收入倍增，驻村干部积极为联系户培养一名致富能手或教会一项致富技能、选好一条致富路子、选准一个致富产业、建设一座安居房、建立一本家庭理财账本，帮助联系村（组）协调项目，落实项目资金，赢得群众的信任和好评。