原标题：美国社区学院教育国际化的发展历程与演进路径

　　作者简介：李书影，淮北师范大学 外国语学院，安徽 淮北 235000 李书影，淮北师范大学外国语学院副教授。

　　内容提要：20世纪60年代至今，美国社区学院的教育国际化改革已持续了近半个世纪，且因时代背景和发展动因的不同大致可分为四个发展阶段：探索与酝酿、实施与发展、深化与推广、制度化与规模化。新世纪，受政府政策性的引导和内部需求的驱动，各社区学院传承以往，积极探索校际联盟合作的区域化、国际教育课程的本土化、境外师生交流的规模化、国际教育政策的战略化等多元演进路径，培养出大量既有职业特色又有全球素养的国际化人才，提升了美国劳动人口的全球竞争力。

　　关 键 词：美国 社区学院 教育国际化

　　标题注释：安徽省2014年教学改革资助项目“信息化背景下高校创新型英语人才培养模式对比研究”(项目编号：2014jyxm167)；2015年淮北师范大学教研项目“高等教育国际化背景下大学英语通识课程体系的构建”(项目编号：jy15136)。

　　[中图分类号]G648.6/712 [文献标识码]A [文章编号]1006-7469(2017)01-0117-12

　　教育国际化作为美国高等教育的显著特征之一，20世纪初期伊始，至今已拥有近百年的发展历程。关于其先进经验的论述颇多，研究者分别从历史背景、发展模式、改革策略、演进路径、变迁推动力、联邦政府角色和评估指标等方面剖析其国际教育多元化实践的特色。其中后“9·11”时代，美国高等教育国际化政策呈现的新发展[1]和实践新动向[2]成为学界的关注点。21世纪的美国高等教育国际化改革不仅上升为国家发展战略的高度，而且开始转向世界公民教育，把目标定位于培养既有跨文化交流能力和国际视野，又能充分意识现代全球环境复杂性的人才。然而，此类研究的个案大多是以诸如美国哈佛大学和加州大学伯克利分校等四年制研究型大学为研究对象。作为半数以上大学毕业生培养基地的社区学院，主题研究其教育国际化改革举措的成果却寥寥可数。

　　近半个世纪以来，美国社区学院已逐步认识到教育的部分职能是培养能有效地理解现代世界的复杂性、具备国际素养的毕业生。[3]鉴于其大多数毕业生并不是直接进入四年制的综合性大学继续求学，社区学院成为在校学生唯一获得国际教育的途径，各社区学院积极力排异议，克服办学地域化和目标职业化的局限性，极大提高了国际教育的整体参与度。特别是21世纪以来，社区学院通过采取多元路径推进教育国际化改革，成功培养出大量既有区域职业特色又有国际视野的人才，不仅直接促进了社区的和谐与经济的发展，而且也提升了美国劳动人口的全球竞争力。然而，部分学者的关注视角仅仅局限在上世纪的教育国际化举措或单一的国际化课程设置、教师国际化意识培养策略等研究，[4]无法揭示21世纪时代背景下美国社区学院这一特殊高等教育机构教育国际化的演进路径及其内在传承性。本文拟结合各时期美国社区学院教育国际化改革的时代背景和内在发展动因，探究其特征鲜明的发展历程和多元化的演变路径，总结其教育国际化改革的经验，以期为当今我国一些地方性应用型普通高等院校教育国际化的目标设定和实践路径提供些许启示。

　　一、美国社区学院教育国际化的发展历程

　　从20世纪初教师自发跨国“游学”的个体行为到21世纪联邦政府的战略化政策，美国高等教育的国际化改革至今共经历了三次浪潮：第一次在二次世界大战以前，英、德先进的教育思想和理念的引入掀起美国高等教育国际化改革的浪潮；第二次在20世纪70年代，战争后的和平和共同理解推动教育国际化成为美国重要的外交政策；第三次在新旧世纪之交，经济和科技全球化促使教育国际化成为美国保持全球竞争力的重要保障。[5]显然，不同的历史背景赋予了美国高等教育国际化不同的发展动因和主体。社区学院作为美国高等教育的重要组成部分，尽管受到区域性服务功能理念的限制，却认识到国际化是提高毕业生质量和竞争力的重要手段。从20世纪60年代起，美国部分社区学院校董和管理层就开始探讨教育国际化在职业教育方面的重要性和可行性。随着国际交流与合作的日益加强，一些相应的国际化教育机构逐步得以组建，并尝试性地开展了部分国际教育项目，如教师互访交流、招收外国留学生、增设国外留学计划和设置国际化课程等。在特定时代背景下，社区学院积极地对高等教育国际化发展的必然趋势做出回应，推动着美国高等教育国际化的进一步纵深发展。其教育国际化发展大致可分为四个时期。[6]

　　(一)探索与酝酿时期(20世纪60年代至80年代)

　　二次世界大战后，世界霸权地位的确立成为美国联邦政府外交政策的重心，而这一目标的实现急需配备外语技能优良的国际事务研究专家。由此，国际教育得到了政府空前的重视，被视为是其文化与价值观念渗入他国、并取得冷战胜利的重要保障。1966年，美国时任总统肯尼迪签署了第一部以国际教育命名的法案——《国际教育法》，对国际教育引导和资助做出了全盘的规划。该法案对政府的管理方式和权限做出明确的规定，鼓励公立与私立机构加入国际教育行列，规定大学与学院是国际教育实施的主体机构，对本科国际教育与研究生国际研究活动予以长期大额稳定的资助。[7]美国社区学院开始思考如何融入国际教育的蓬勃发展中，顺应国际教育发展的需要，寻求国际研究资金的份额，确保其毕业生能够广泛适应国际化环境，并保持一定的市场竞争力。

　　此时期的社区学院教育国际化改革基本处于探索和酝酿阶段，表现为学院管理层对教育国际化的必要性和可行性进行的探索，在此基础上也有效地促成一些重要的国际教育组织和机构的设立。1968年，美国初级学院联合会成立了国际教育委员会；1969年罗克兰社区学院率先设立了国际留学办公室；[8]1973年，三州学院联合会实施了第一个国外合作留学项目；1974年，加州社区学院实施了以教师培训为主的国外学习项目。同年，罗克兰和布瑞尔学院开设了国际课程，出台了第一个国际学生支持计划；1976年，美国与加拿大的44所社区学院联合建立了非营利组织“社区学院国际发展协会”，旨在为发展中国家提供职业教育、专门教育和技术教育方面的中等水平的人力培训和技术援助，为两国社区学院在开展国际教育的合作过程中提供服务。[9]这些具有代表性的国际教育组织和机构成立之后，开拓了一系列的国际交流合作项目，至20世纪70年代末期，近300所社区学院已计划将国际教育列为学院教学的一部分，为接下来社区学院教育国际化改革的实施和发展提供了坚实的基础。

　　(二)实施与发展时期(20世纪80年代至90年代)

　　进入20世纪80年代，全球化成为世界范围日益凸显的时代特征，新技术革命的迅速发展对全球市场劳动力的教育水平提出了挑战。而此时美国正面临着世界霸权地位的衰落和经济衰退的威胁，其教育质量的严重下滑与社会需求也出现了巨大的反差，全球竞争力能否持续保持关系着美国的国家利益。美国教育协会国际教育委员会发布了题为《我们所不知道的会打击我们：国际竞争力的不足》的报告。这份报告将人们的注意力吸引到国际教育领域。随之，美国国际交流协会也发布了一份重要声明，提出国际教育的使命是“为了全球竞争力的教育”，指出教育必须具备全球的战略眼光。这体现了美国高等教育国际化理念的重大变革。[10]

　　在此时代背景下，越来越多的社区学院开始反思绝大部分学生缺乏对国际环境认知的现状，并积极利用美国联邦政府设立的助学金，开设国际教育课程，提升学生的国际视野，帮助所在社区的经济发展适应全球化的国际现状。1982年，美国初级学院及社区学院联合会要求学院成员制定明确的国际性或跨文化的教育目标和制度政策，以培养能理解世界多元文化、具备全球竞争力的公民。在其1987年的“公共政策议程”中又进一步提出，联邦政府和各决策性机构应相互协作，为社区学院、技术学院和初级学院能提供必要的训练策略，确保各社区学院的教育国际化方案得以具体地实施，使美国在日益国际化的经济环境中继续发挥作用。[11]同时，联邦政府针对社区学院的国际教育设立了专项拨款。一些管理层和决策者也开始发布研究报告，探究成功开展社区学院教育国际化项目的实施方法。在此期间，全国性和地域性的各类联合会开始迅速发展起来，且多数学院都成立了国际教育专门办公室。美国社区学院的教育国际化改革在此阶段得以具体地实施和发展，呈现出扩展化的特征。