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杜祥琬:把国际气侯谈判打造成国际治理平台 提高中国的话语权
2014年11月27日 15:43 来源:中国社会科学网 作者: 字号

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  首先就今年的新绿皮书的发布向社科院和中国气象局的专家表示祝贺和感谢,说感谢是因为这本书很有用,我每年把这本书放在案头经常学习。我觉得这本书至少有两个特点,第一是它的知识性,而且及时性,还有它的资料性。第二个特点就是社会科学和自然科学的一个结合,咱们现在国内和国际的很多大事解决和探讨都离不了社会科学和自然科学的结合。看这本书的标题《科学认知和政治争锋》,我对这个标题有两点认识,第一个就是气候变化是一个科学,应对气侯变化是我们自己要做的,这也是最近中央领导同志的指示,是我们自己要做的,而不是要我们做的,这不是什么陷井阴谋论的问题。第二点认识也是学习的心得就是国际谈判,我们要把国际气侯谈判打造成国际治理的平台,要提高我们中国的话语权。所以我对这个政治争锋这句话可以有两个理解,争锋可以是争论交锋,也可以理解成为争当先锋。 

  下面我说几点自己的认识,低碳发展,为了可持续的未来,我有几句话。一个就是我们国家的发展有高碳的特征,到现在为止的这段时间,我有几个数据,我们现在国家人均的二氧化碳排放已经达到超过六吨,这个数字已经逼近了欧洲和日本的水平,并且还在增长当中。东部一些发达的地区,每人每年的二氧化碳排放超过了10吨,10吨是什么意思呢,就是超过了欧洲、日本发展史上的峰值水平。中国的单位DGP能耗比世界平均水平高出近一倍,拿2012年的数据来说呢,我们的GDP是全球总量的11.6%,而我们消耗了全球21.9%的能源。那么为什么会是这样呢,首先产业结构不合理,高耗能产业比例过大,第二能效低,也有先进的地方,但是先进的技术推广不够,需要我们的新能源技术和信息技术深度融合。第三,浪费大。就像习总最近讲的一个抑制不合理需求,我们有很多的不合理需求在浪费。 

    

 

    

  1是对发达国家能源经济学的分析,横轴是人均GDP,表示发达水平,纵轴是人均能耗,我是用原始数据稍微简化了以后再看的,这会看的比较清楚。可见美国和加拿大是一个高高在上的曲线,欧洲和日本在下面,它们大约都达到了人均四五万美元的发达水平,但是这些国家他们之间的人均能耗相差一倍,美、加高高在上,欧、日在底下,绝对的数值是美、加人均能耗是十吨,欧、日是五六吨的样子。请大家看左下方这一小段,这个小段的曲线是我们中国本世纪前10年的发展态势,当然了我们的人均GDP,人均能耗也好,都相对来说还是比较低的,但是值得我们注意的是这个曲线的斜率非常陡,如果说惯性的外推,线性外推的话就是这条虚线。大家可以看到这个线这么走的话,我们的人均能耗不仅会超过欧、日,而且有危险会超过美国的水平,我们画了一个非线性的转型曲线,我们需要转变发展方式,大家可以看到转到欧洲和日本这样的一个水平还挺难,这是一个能源经济学的分析。世界上有代表性的发达国家从能源经济学的角度可以分为两类。显然我们国家需要转变发展方式,为此必须注意到环境容量有限这个基本概念,也是一个基本的国情。我国东部住着我们国家80%多的人口,这块东部人口密度是全球平均值的5倍,这块土地上每年煤炭消耗量是世界平均值的12倍,而这块土地的油耗的空间密度,也达到了全球平均值的3倍,而碳排放的空间密度是全球平均值的6倍,这几个数字说明我们的环境负荷已经高于全球的平均值的数倍,换句话说环境容量比全球平均值少数倍,光从人口密度,我国东部已经是世界平均值的5倍,再考虑我们的能源结构,再考虑到我们刚才说的单位GDP能耗比较偏高,所以我们的环境容量比它们小不止5倍,或者说我们的环境负荷比平均值大不止五倍,就是这样的一个概念。刚才说东部的情况,如果说中部和西部沿袭东部的发展路径,那么我们国家就会更加高碳,所以说提出了新型城镇化。但是能不能低碳,我认为这是我们面临的大考,这是第一点。 

  第二点,经常听到说中国富煤,我们富煤吗?相对油气而言说中国富煤有一定的道理,相对于世界的平均值中国不富煤,中国人均可开采的煤炭储量是世界平均值的67%,中国的煤炭的储采比是35,世界是118,所以我说用煤也得悠着点,控制总量,提高效率,要洁净、低碳发展,要抑制不合理的需求,这对煤炭都是非常重要的。也不是说没有办法,上海外高桥煤电厂每发一度电只要276克煤,而全国的平均水平是320克煤,276克煤比世界上最好的丹麦的电场还要节能,丹麦的是286。如果说全国的煤电厂都做到外高桥这个水平的话,光是煤电厂就可以节约20%的煤炭。 

  第三点,除了刚才讲的化石能源节净化利用,低碳能源是发展的方向和重点。我这儿用了一个形象的说法,就是三匹马在拉车,这三匹马一个是可再生能源,一个是核能,一个是天然气,天然气包括非常规天然气,这三个都是属于低碳的能源,三类,为什么一定说三个不是一个呢?哪一个单独的都不能很快实现对煤炭的高比例的替代。我们希望这三块加起来也还得几十年才能把煤炭替代下来,稍微的认真的算账就可以知道,所以说我觉得一定要三个一起努力。我这里提到了天然气,包括了非常规天然气都要努力,煤层气、页岩气,天然气等等。但是最近有一点热度的煤制气,煤制气是煤制的气而不是天然的气,不是一个概念,它一点也不低碳,也不省煤炭也不减少二氧化碳,不是方向。 

  第四,低碳路径是可以通向现代化的,高碳不是现代化的必由之路。欧洲和日本,咱们先看国际的情况,它们以美国和加拿大这些国家1/2的人均能耗,以它们的1/2-1/3的人均碳排放实现了同等水平现代化,这是一个事实。再看国内的情况,国内调整产业结构这几年的力度很大,总书记讲淘汰落后产能很有力度,十一五能源强度下降19.1%,今年上半年下降4.2%,碳强度降了5%。能源梯级利用也有进展,低碳城市试点逐渐成熟,我不详细的讲了。 

  刚才讲了这些国内的实践还有很多,结果是什么呢,对经济有什么影响呢?他使我们经济增长的速度更为理性,质量和效益更加提高。上面讲的国际和国内的实践证明低碳可以通向富裕,可以通向现代化。低碳发展是以新的增长点重塑经济,实现高质量的发展。低碳对发展有没有限制呢?有的,限制的是粗放,限制的是奢华。那么高碳不是现代化的必由之路,而是不可持续的路径,这点也是非常清楚的。 

  第五,低碳发展将带来社会治理的深刻变革。低碳社会它的基础是城乡一个一个的低碳细胞,培育好这些细胞,包括低碳的社区,低碳的乡镇,低碳的企业,低碳的家庭,把这些细胞都培育好了会带来社会治理,公民素质,生活方式和观念的深刻变革,意义非常重大。我就举一点垃圾分类资源化,这点我们国家也在做,但是我们跟国际是差距很明显的,这是一个意义重大的战略性新兴产业,是需要人人参与的,每一个家庭都需要参与的,是美丽城市和美丽乡村都离不开的一个基础性的产业。瑞典99%的垃圾都可以化作资源,其中有做沼气的,有做化肥的,有做工业燃烧发电供热,加起来99%,只有剩下不好用的1%的填埋,做到了这样的一个程度。在生活方式上,低碳要倡导“健康的物质享受,丰富的精神追求”,生活方式包括吃住行都得有一系列的变革,中央八条是一个好的开头。 

  第六,经过30多年发展的中国,现在面临两场竞赛,一场是国内,国内好比是掰腕子,一个方面是转变发展方式的努力,另外一个方面是粗放发展的惯性,两个比赛看谁的劲儿大,看谁掰过谁,能不能快的转向资源节约,环境友好这个为方向的科学发展。另外一场竞赛就是国际,在世界范围的绿色低碳的发展竞赛中,中国能不能不落伍,不要延续老路,尽快占领新的战略制高点,切实发展生态文明,我想这是我们面临的一个形势。 

  刚才说到了中国的资源和环境问题,我们没有粗放发展的资本,也没有粗放发展的理由,中国的现代化应该是在守护环境底线基础上,精心设计的一个发展过程。 

  最后一句话,低碳是为了应对气候变化,更是为了国家和人类的可持续发展。中国应对气候变化的国际责任和国内转型发展的内在需求高度一致,所以应对气侯变化的国内外两个大局是相互促进,相互支持的,我想我们这个绿皮书的发布,对促进中国的低碳发展和我们在国际上尽到自己的责任都会很有帮助,所以我想我们要创造新的发展方式,创造新的生活方式,要有新的观念和新的人才素质来理解新常态,创造新的未来,谢谢大家。 

    

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