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张徐民:积极参与国际应对气候变化的行动
2014年11月27日 13:59 来源:中国社会科学网 作者: 字号

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  首先对绿皮书发布表示祝贺。阅读了绿皮书,初步认为这本书有几个特点:

  第一,绿皮书的内容很新。特别是对IPCC第五次评估报告作出了第一时间的解读。相关解读也是客观和到位的。从IPCC报告和绿皮书的内容,可以看出全球气候变化发展的特点,也可以看到应对气候变化工作的形势,既非常全面又重点突出。

  第二个特点,是跟气候变化谈判紧密结合。大家可能注意到,这本书里面的第二部分,“联合国气候变化谈判的进程”,其中的撰稿人有的是直接参加气候变化谈判的专家。他们所做的思考、提出的建议,是非常有针对性的。第二部分一共谈了六个问题,第一是减缓问题,第二是适应问题,第三是资金问题,第四是技术问题,第五是透明度问题,第六是能力建设问题。这些都是气候变化谈判中十分重要的问题。如果大家能够抽时间看一下这些内容,就能对这些重点问题的谈判进展有深入的了解。值得一提的是,对这些专业的问题,作者们都是用深入浅出的笔法来表述,可读性强,我觉得写得很好。

  绿皮书第三个特点,就是对国内应对气候变化工作进行了有益的研究。绿皮书第四部分专门论述了碳排放峰值问题,第五部分则对碳市场、霾污染监测、LULUCF、页岩气发展等问题进行了研究。这些对我们做好下阶段国内应对气候变化工作,以及根据去年气候变化华沙会议要求,向联合国提交“国家自主决定的贡献(INDC)”都有一定的参考价值。

  接下来简单谈谈气候变化谈判问题。关于应对气候变化,我们应该采取什么样的态度?发挥什么样的作用?我一直在想能不能用最简单的一两个词表达。我想是不是可以用“负责任”三个字来归纳。这个词包括两个层面的意思:第一个层面,要对地球负责任,对国际社会负责任。我们确实要积极参与国际应对气候变化的行动。这里面包括减缓,包括适应,也包括我们与发展中国家开展的南南合作。在今年九月联合国气候峰会上,张高丽副总理宣布从明年开始,中国将在现有基础上,把每年用于气候变化南南合作的资金支持翻一番,并且要建立气候变化南南合作基金。另外我们还要向联合国提供600万美元,支持秘书长推动应对气候变化南南合作。对国际社会负责任,也包括我们要积极参与应对气候变化的谈判。大家都很关注2015年底将在巴黎召开的气候变化会议。会议将着眼于就2020年后全球应对气候变化的工作作出新的安排。我们积极参与好谈判,是对国际应对气候变化工作的很大贡献,也是一种负责任的表现。

  第二个层面的负责任,就是对我们国家本身负责任。我们国家的工业化、城镇化进程还没有完成,低碳转型也不可能一蹴而就,我们确实需要一定的合理排放空间。我们不可能从明天开始一吨二氧化碳都不排。但是我非常赞同杜院长和丁院士刚才提到的观点,我们要对我们的环境和我们子孙后代负责任。我们的排放不应该是毫无节制的。我们还要把应对气候变化和我们国内转方式、调结构、打造经济增长点等方面的工作科学地结合起来。这是我个人对“负责任”三个字的理解。

  大家可能也会比较关心,那么我们对下阶段谈判的主要立场是什么呢?其实张高丽副总理在九月联合国气候峰会上已经做了非常明确的阐释。张副总理提出了三点:一是坚持公约框架,遵循公约原则。这个是国际社会合作应对气候变化的法律和制度基础。2015年协议谈判进程和最终成果,必须坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则,加强公约规定和承诺的全面有效、可持续实施。这是中国政府在谈判中一贯坚持的立场,不仅完全符合公约的原则和规定,也是实事求是,公道合理的。二是兑现各自承诺,巩固互信基础。有关谈判进程明确了各方到2020年前的行动目标和措施,各方要落实已达成的共识,特别是发达国家要提高减排力度,以及到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的资金。发达国家切实兑现承诺是与发展中国家建立互信的前提,也是开展新协议谈判的基础,对未来气候变化国际合作进程至关重要。三是要强化未来行动,提高应对能力。无论发达国家还是发展中国家,都需要走符合国情的绿色低碳发展道路,从实际国情出发,研究提出2020年后的行动目标,采取更加有利的应对措施,加强务实合作,为应对气候变化做出贡献。

  谢谢大家!

 

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