市第十一次党代会明确提出“加快建设生态宜居的现代化天津”，这与十九大提出建设美丽中国的目标和“人与自然和谐共生”的现代化要求高度契合。在“新时代中国特色社会主义基本方略”中，十九大也首次提出了“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”（简称“两山论”）。2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，天津经济工作会议明确了“推动高质量发展”的基本要求，并将“打好污染防治攻坚战”等纳入重点任务，为“高质量发展”注入绿色内涵。这无疑表明：坚持绿色发展理念，践行“两山论”，是加快建设生态宜居的现代化天津的必然遵循。

　　一、践行“两山论”是建设生态宜居现代化天津的基本方略 

　　十九大提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，宣示了党和政府坚持绿色发展、大力推进生态文明和美丽中国建设的鲜明态度和坚定决心。

　　1.“两山论”承认并强调“自然生态是有价值的”

　　习近平同志主政浙江时提出“绿水青山就是金山银山”的“两山论”。2013年，他首次面向国际社会系统阐述了“绿水青山”与“金山银山”（即：保护生态环境与发展经济）辩证统一的内在关系。“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”

　　“两山论”的理论要意在于：承认“自然生态是有价值的”，强调：保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。

　　2.“两山论”意在校正“发展与保护”天平的失衡状态

　　“既要绿水青山，也要金山银山”，重心在发展，核心在统筹兼顾，发展和保护并重。“宁要绿水青山，不要金山银山”，重心在保护，核心在绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。“绿水青山就是金山银山”，重心在和谐共生，核心在绿色循环低碳发展。

　　“两山论”的实践意义在于：加重了“保护生态环境”的砝码，意在校正“发展与保护”天平，扭转长期重发展、轻保护的倾斜失衡状态。

　　我们必须清醒地认识：自然没有替代品！绿水青山可以带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。在鱼和熊掌不可兼得的情况下，要懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，“宁要绿水青山，不要金山银山”。当然，若学会经营生态、善于经营生态，把生态环境优势与生态经济优势相结合，绿水青山就会源源不断地带来金山银山。

　　3.建设生态宜居的现代化天津，必须践行“两山论”

　　“两山论”既是建设美丽中国的基本方略，也是建设生态宜居现代化天津的基本方略。天津发展正面临着由速度规模型向质量效益型转变的重大机遇和严峻挑战。面对全市GDP增速放缓引发的“环保影响经济”等议论，全市上下必须坚持践行“两山论”的战略定力。必须清醒地认识：新时代需要环保新常态，着力推动高质量发展，牺牲一点儿速度也是合理的；环保阵痛是在补历史欠账，要摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，“彻底甩掉单纯追求GDP增速包袱”，“真正把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上”，才能加快建设生态宜居的现代化天津。

　　二、践行“两山论”，建设生态宜居的现代化天津，需要落实新部署 

　　建设生态宜居的现代化天津，应将落实十九大“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的新部署作为行动指南，寻求新突破。

　　1.推进绿色发展，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系。

　　习近平总书记指出：“生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。”天津建设生态宜居的现代化城市，最核心的任务是建立绿色低碳循环发展的经济体系：

　　一是以建设全国先进制造研发基地为抓手，对接《中国制造2025》，加快培育壮大高端装备、新一代信息技术、航空航天、生物医药与健康、新能源、新材料等战略性新兴产业。

　　二是以“天津智港”建设为依托，对接国家“智能制造工程”，建设工业互联网与物联网云平台，构建智能制造系统。

　　三是以供给侧结构性改革为契机，对接国家“绿色制造工程”，推动产业结构绿色化转型。

　　四是以落实中央环保督察意见为契机，淘汰“散乱污”落后产能，为绿色、清洁、先进产能腾出成长空间。

　　五是以金融创新运营示范区、北方物流中心建设为载体，加快发展金融创新型产业和现代服务业。

　　2.着力解决突出环境问题，打好生态环保攻坚战。

　　贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好“污染防治”攻坚战。天津近期重点：以 建设美丽天津为抓手，以改善生态环境质量为目标，切实加大污染防治力度，确保完成大气、水、土壤三个“十条”目标任务。

　　一是深入推进清新空气行动，打赢蓝天保卫战。打好京津冀雾霾狙击战，优先解决PM2.5污染问题，消除百姓“心肺之患”。

　　二是深入推进清水河道行动。着力推进滦河、海河等重点流域和区域水污染防治，优先解决饮水安全问题，切实抓好工业、生活、农业 “三水”治理。

　　三是严控新增土壤污染。着力推进重金属和土壤污染综合治理。深化清洁村庄和社区专项整治行动。

　　四是加快推行垃圾分类制度。建立生活垃圾分类（收集、运输、处理）体系。到2020年年底，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　3.加大生态系统保护力度，优化生态安全屏障体系。

　　一是划定并严守生态红线。按照主体功能区战略，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保全市科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局。

　　二是开展生态保护和恢复。实施山水林田湖生态修复工程，保护好蓟州山区、沿海滩涂、河流湿地，切实加大七里海湿地等自然保护区环境整治和生态修复，保护好天津的“肺”和“肾”。

　　三是建立市场化、多元化生态补偿机制。积极探索引滦流域多元长效生态补偿机制。

　　4.改革生态环境监管体制，提高生态环境监管水平。

　　一是完善生态环境管理制度。下移环境执法重心，加强区、县环境执法能力；上收环境监察职能，强化市级环保部门在环境监察、监测中的领导地位。

　　二是健全生态环境保护责任机制。切实将环境保护纳入领导干部考核体系，用绿色发展系数衡量发展绩效。严格落实环境保护领导责任、属地责任、企业主体责任，强化责任追究。

　　三是提高环境监管现代化水平。以“津云”建设为契机，建设集多功能为一体的生态环境大数据平台。建成全覆盖的生态环境、污染物排放实时监测“天网”。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，天津社会科学院资源环境与生态研究所研究员）