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“海上丝路”视野下的印度洋地区地缘环境与地缘风险
2019年12月24日 09:56 来源:《印度洋经济体研究》2019年第2期 作者:冯传禄 江帅 字号
2019年12月24日 09:56
来源:《印度洋经济体研究》2019年第2期 作者:冯传禄 江帅

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  内容摘要:“海上丝路”视野下,印度洋天然具备吸引大国展开地缘战略竞争的内在物质性条件,比如优越的自然资源禀赋和全球海上交通的枢纽地位等;然而,海上通道安全问题却并不是中国在印度洋方向所面临的主要地缘风险,甚至不当寻求印度洋制海权有可能让印度洋“危险论”一语成谶。同时,印度洋地区战略地位步入上升通道是不争事实,但截至目前,印度洋地区并不具备构成全球经济中心的所需的经济体量规模,也并不具备构成全球政治中心的国际权势基础,所以并未构成全球地缘政治经济的“中心舞台“,也非全球主要大国的“地缘战略重心”所在。对中国整体地缘战略而言,印度洋方向也只能定位为一个次要战略方向,否则会有战略资源配置失当、在印度洋方向战略透支的风险。随着“印太”概念勃兴,印度洋方向成为美、印等国防范、遏制中国影响力拓展的又一重要方向;由此,国际体系层面大国结构性矛盾的地区化,构成了“21世纪海上丝绸之路”所面对的一项主要的地缘风险。同时,环印度洋地区处于全球地缘政治破碎地带,地区里的地缘政治动荡和安全问题有易发、多发特点以及显著外溢效应,故而,域内复杂而脆弱的地缘政治生态是中国在此所面对的另一主要地缘风险。以上两者对中国维护和扩大在印度洋地区的战略利益所带来的不利影响,远远超越印度洋战略通道安全问题以及印度洋海盗、地区恐怖主义等非传统安全威胁。

  关键词:印度洋;地缘环境;地缘风险;印太战略;中国印度洋战略

  作者简介:冯传禄,云南财经大学印度洋地区研究中心讲师、博士;江帅,云南财经大学印度洋地区研究中心硕士研究生。

  项目基金:本文系作者主持的2017年教育部人文社科基金一般项目《中国与周边国家构筑利益共同体研究》(项目批准号:17YJCGJW010)的阶段性成果。

 

   背景与问题  
    进入 21 世纪以来,一系列新老因素 ( 诸如 印度洋海盗”“基地组织伊斯兰国”“颜色革命波斯湾能源”“印度洋战略通道安全等问题) 持续发酵,使得印度洋地区长期汇聚全球关注目光; 此外,美国为护持霸权和境外反恐,几度在印度洋北岸军事出击,而中国与印度双双显现各自崛起势头并增强在印度洋地区的存在,令国际社会急于重新评估印度洋及其沿岸地区的地缘战略意义比如美国学者罗伯特·卡普兰在其颇受关注的 季风: 印度洋与美国权力的未来( Monsoon: The Indian Ocean and the Future of American Power书中指出 美国版的世界地图总是将西半球置于中上方,而印度洋几乎消失殆尽,这间接反映了西半球在已经远去的 20 世纪是全球地缘政治中心的事实; 然而到了 21 世纪,这一切将有翻天覆地的变化”;21 世纪的中心舞台( Center stage for the twenty-first century) 文中卡普兰着重强调了 印度洋事关 21 世纪美国权力的未来”。除了卡普兰,在美国还有许多战略 分析人士也都认为 20 世纪地缘战略学者哈尔福德·麦金德 ( Halford John Mac-kinder) 对欧亚大陆中心地带和边缘地带的经典区分无法再继续使用,21 世纪 历史的地理轴心将是西太平洋印度洋的 印太地区在印度,2004年发布的首份带有海洋战略性质的关于国家海洋周边环境及如何应对挑战的官方分析报告 印度海洋学说中也曾预测 世界海洋的焦点将从大西洋 太平洋转移到太平洋 印度洋地区;而印度前国家安全顾问新德里观察家研究基金会战略研究项目主管拉贾·莫汉 ( Raja Mohan) ,在其 2012 年所著的中印海洋大战略中指出 中国和印度的大国崛起对近一个世纪以来构成国际话语秩序的多个传统地缘政治概念提出了重构的需要” “西太平洋和印度洋海域必须被看作一个统一的综合地缘政治舞台; 与他观点类似,印度著名战略学者库拉纳 ( Khurana) 等也着重强调印度需要将 印太地区大印度洋地区作为新的全球地缘政治参考框架随着那些有着全球视野的国家战略体关于印度洋地区战略价值的相关认知进一步被强化,印太概念在近年里已然勃兴,美印日澳等国纷将印度洋地区视为全球范围内需要密切关注的地缘战略核心区域之一,相应地缘战略布局调整和博弈性大国互动纷至沓来 ( 诸如针对中国 一带一路倡议的 印太战略”“东进战略” “季风计划” “亚非经济走廊等垮区域性的地缘战略规划纷纷出台),进而使得印度洋地缘战略环境日益复杂化中国南亚研究著名学者四川大学南亚研究所张力教授指出 ( 印太) 这一构想的提出和推进将在很大程度上影响地区多边格局的走向,影响中国在亚太地区和印度洋的战略利益,以及中国对美国亚太战略美印关系及其他相关盟友与伙伴关系的评估与反应。”在当前这个新开启的 印太时代里,对于中国———这个共建 21 世纪海上丝路的倡议者日益扩大在印度洋地区存在的 外来者,逐渐影响印度洋地区既有地缘政治格局与地缘经济格局 后来者,置身于此的地缘风险,显然也正随着自身存在的日益扩大及海外利益的日益增长而呈现出总体上的相应上升趋势那么,当前中国在印度洋地区所面临的地缘风险中,主要的地缘风险来源何在? 是老生常谈的印度洋战略通道的安全问题吗? 是印度洋海盗吗? 是域内恐怖主义活动吗? 抑或是其他地缘风险呢?
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姓名:冯传禄 江帅 工作单位:

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