新华社华盛顿4月23日电 新闻调查:美国民用无人机怎么管

　　民用无人机正越来越多地闯入人们的生活,令人担忧的是,有时它也侵入机场。例如,近日,中国成都双流机场接连发生无人机扰航事件,严重威胁民航飞行安全。与许多其他国家一样,美国把在客机和直升机附近操作无人机视为危险行为,违者可能面临重金罚款和刑事指控,甚至可能有牢狱之灾。

　　数量快速增长

　　就在一个月前,美国运输部下属联邦航空局发表报告预测,2016年至2021年间,美国境内的无人机数量将出现跳跃性增长,其中业余爱好者操作的小型无人机数量将从约110万架增至350万架,商用无人机数量将从4.2万架增长至44.2万架,最多可能达到160万架。无人机操作人员也可能将在2016年2万人的基础上增长10倍到20倍。

　　但如果没有严格监管,无人机数量越多,意味着麻烦可能越大。美国联邦航空局今年2月发布的一份无人机目击报告显示,2016年2月至9月,飞行员、空管人员、执法人员和市民报告1274起疑似无人机接近飞机事件,而2015年同期只有874起报告。而去年曾有美国官员表示,2015年美国飞行员目睹的无人机接近情况又比2014年增加一倍。

　　实施实名注册

　　从全球看,美国的民用无人机市场和行业起步较早,相关法规的制定也相对较早。比如,美国联邦航空局2015年12月出台规定,要求开始对小型无人机实施实名注册制度,从而保证能追踪到不遵守安全飞行规则的小型无人机归谁所有,以保障航空安全。

　　根据这项规定,重量在250克至25千克之间的无人机属于小型无人机,必须登记注册。注册者须提供姓名、家庭住址和电子邮件地址,每次注册收费5美元,一次注册有效期为3年,到期后需再次注册。

　　2016年6月,美国联邦航空局就重量在25千克以下的小型无人机商用飞行又发布监管规定,要求飞行全程都必须保持在操作人员的视线范围内,不得从人头顶上飞过,距机场至少8公里远,遇到飞机必须避让。值得一提的是,这里所说的机场不仅仅是指起降大型客机的机场,也包括医院等机构的直升机停机坪。