欧盟联手守边界，有戏吗？

难民通过海上路线登陆希腊岛屿。图片来源：英国BBC网站

　　据德国之声报道，当地时间12月14日，德国执政党基督教民主联盟（基民盟）召开了年度代表大会，默克尔在会上提出要“明显减少”难民人数。当天受访时她再次表示，只有通过国际行动，如加强欧盟外围边界的执法，才能减少入境的难民人数。

　　英国《每日邮报》12月12日报道，欧盟委员会已起草提案，准备成立共同边防管控机构，以确保欧盟外部边界能针对移民危机及时采取措施。

　　共管边防讨论已久

　　欧盟委员会近期预计，这波难民潮可能会持续到明年，明年年底前进入欧盟的难民总数预计将达300万。德国内政部长德迈齐埃12月14日向《星期日世界报》表示：“如果外部边界不能得到有效保护，申根区内部将无法长期维持免除边境检查的做法。”欧盟移民政策负责人季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯认为：“难民危机显示了当前欧盟边境机构——欧盟边境管理局——的局限性，该局无法有效应对和化解欧洲外部边境压力造成的困难局面。”

　　为应对今年120万难民涌入欧洲的移民危机，欧盟委员会打算近日公布一份计划，拟用永久性部队和海岸警卫队取代欧盟边境管理局。欧盟委员会对于部署该武装力量拥有最终决定权。据英国《每日邮报》报道，该机构将会有约1000名工作人员。如果欧盟各成员国当局不能采取行动时，该机构将获得授权采取行动，以确保更全面地识别、登记和处理入欧移民事宜，设立新机构的提案需要欧洲议会和各国政府的批准。

　　据英国《金融时报》12月11日报道，欧洲领导人讨论成立一支共同边境部队已有15年之久，但始终难以克服一大障碍，即为了在边境监测或执法（主权国家的核心职能之一），各成员国必须让渡一定的国家权力。