中国社会科学网讯（记者 陆航 张翼）近日公布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，确立了新型城镇化建设七大基本原则，其中“发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式”的原则受到关注。4月19 -20日，由陕西省社会科学院主办的“佛坪新型城镇化的实践与探索”研讨会在陕西佛坪举办。

　　“城镇化的本质是坚持因地制宜‘人的城镇化’而非简单的‘人口城镇化’。”陕西省社会科学院副院长石英表示。“小城镇综合开发要坚持顺应市场、自然而然、产城互动、循序渐进、节约集约、生态宜居的原则。《规划》对推进以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化建设，对全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。”

　　偏远落后贫困地区，如何搭上新型城镇化快车？陕西省社会科学院农村发展研究所所长王建康近几年跟踪调研发现，秦巴山区欠发达县域-陕西省汉中市佛坪县小城镇综合开发是以县域为单元，以小城镇为开发对象，对县域资源重组、集聚、运营，以产业集群为支撑，以城镇发展增值化和城镇形象个性化为目标，实现城镇化的集约、环保、持续和全面协调发展。

　　小城镇发展须充分挖掘自身优势，通过差异化战略实现良性发展。陕西省社会科学院发展合作处处长牛战美表示，“城镇化的过程，就是对区域资源再解读、再整合、再利用的过程。”陕西省住建厅城镇化研究中心办公室主任陈天如认为，“让资源更有价值，是小城镇建设者的使命，也只有这样不断地挖掘资源、解读资源，赋予其更高、更多的新的价值，小城镇才会有旺盛的生命力，落后地区才不会落后，其看似平凡的资源才会转化为实现转型发展的优势资源。”

　　地方部分经典案例成为学界结合国家宏观布局提炼新型城镇化特征的最好样本。石英认为，以“人的城镇化”为核心理念新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进；它不单单是农村人口向城镇的转移，而应是全面整合城乡聚落体系，使大小不同、功能差别、环境各异的各类聚落形成统一和谐的整体；它不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会全面发展，实现共同富裕。陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员罗丞表示，佛坪既有实践表明，新型城镇化的核心价值不仅体现在改变农村居民的生存环境，更为重要的是改变生产、生活方式，增加收入，使农民真正成为市民。

　　与会学者提出，中国的贫困山区城镇化建设应该坚持“生态宜居，彰显特色”，切忌照搬城市模式建设新城镇，简单用城市元素与风格取代传统民居和田园风光，要防止盲目快速扩张、缺乏产业吸引力，搞单一“房地产城镇化”、“土地城镇化”、“户籍城镇化”；要注重传统文化、生态环境的保护，真正做到“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。