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构建“五抓五用”工作机制 实现党建与审判深度融合
2018年07月25日 00:00 来源:人民法院报 作者:李玉杰 字号
关键词:机关党的建设;党员;五抓五用;考核;机关党建工作

内容摘要:党的十九大报告明确了党的建设的总布局、总要求,对全面从严治党作出了战略部署。河南省焦作市中级人民法院党组始终把加强机关党的建设作为重要抓手实行党的组织全覆盖,党建与业务工作一起抓。为实现党组织的全覆盖,焦作中院坚持把支部建在庭上,组建5个党总支

关键词:机关党的建设;党员;五抓五用;考核;机关党建工作

作者简介:作者系河南省焦作市中级人民法院院长

  党的十九大报告明确了党的建设的总布局、总要求,对全面从严治党作出了战略部署。河南省焦作市中级人民法院党组始终把加强机关党的建设作为重要抓手,纳入法院工作总体布局和队伍建设全局,紧紧围绕新时代党的建设总要求,坚持抓党建带队建促审判总体思路,坚持党要管党、全面从严治党和问题导向,探索创新“五抓五用”党建工作机制,实现了党建与业务的深度融合,解决了党建与业务的两张皮问题,推进全面从严治党落地落实,取得了显著效果。

  一、突出“五抓”,实现党建、队建与业务建设的深度融合

  实行党的组织全覆盖,党建与业务工作一起抓。为实现党组织的全覆盖,焦作中院坚持把支部建在庭上,组建5个党总支,26个党支部,并在党员数量较多的支部分设25个党小组,从而形成了较为完善的包括机关党委、总支、支部、党小组四个层次的组织网络,确保党建工作无死角。为保证党建和业务一起抓,强化支部书记和部门负责人“一肩挑”,落实“一岗双责”,使党建和审判执行工作同部署、同检查、同落实、同考核,使党建和业务在工作部署上同频共振、在推进落实上水乳交融、在奖励和惩处上一体显示。

  拓宽和创新教育形式,把思想建党放在首位抓。针对部分党员形式上入了党、但思想并未入党的问题,把坚定理想信念和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要任务,不断加强党性党风党规党纪教育。积极开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,创建党建讲堂、道德讲堂和名家讲坛、法官论坛,即“两堂两坛”教育阵地。邀请知名党建专家、模范人物、文化名人开办讲座、论坛。实施“头雁”培育行动,各级党组织中的党员领导率先垂范,身体力行,喊出“向我看齐”响亮口号,并结合自身工作实际,定期为党员干警上专题党课。

  查问题与树标杆并重,把纪律作风建设作为关键抓。始终坚持从基层组织和党员抓起,强调党员带头,着力推进“不敢”层面向“自觉”层面转变。一方面坚持问题导向,建立案件评查、司法巡查、审务督察、明察暗访“三查一访”工作机制,实行院领导总值班制度,对一些常抓不改、屡抓屡犯的慵懒散奢、冷横硬推等作风问题,加强检查,发现问题立行立改,党员违规先处理、重处理。另一方面,建立党员示范岗,扎实开展亮身份、亮承诺、亮形象“三亮”活动,坚持建岗(党员示范岗)亮牌树标杆。

  实行主体责任清单制,把廉政建设作为重点抓。严格落实“两个责任”,依托党组织使主体责任落地生根。明晰党组、机关党委、党总支、党支部、党小组五个层次的党建主体责任,列出具体责任清单,发放责任告知书,召开集体约谈会,明确目标,落实责任,做到层层传导压力。建设“互联网+”智慧党建平台,开办“机关党建”专栏,开展“廉洁从家出发”系列教育活动,多角度、全方位引导干警及家属学习廉政纪律规定,让廉洁司法的气息弥漫在法院的各个角落,充分发挥廉政文化潜移默化的警示教育功能。

  实行党员成长积分和支部动态积分制,量化考核人人抓。推行党建和业务相融合的项目化管理,并建立梯级管理、逐层考核的层级考核机制,将动态量化考核制度体系引入到党建工作中,对日常党务管理、专题教育活动和岗位绩效视完成情况进行量化计分,采取积分置换红星、红旗的办法,以考核管理台账为依托,通过“五抓五用”党建考核动态监控台,动态形象地展示支部活动开展情况。

  二、强化“五用”,把党建工作不断引向深入

  用文化引领,内化于心。建立“党员小书架”,举办读书讲评、党建园地评比、重要节日主题活动,开设青年法官沙龙、坚持青年法官导师制;依托新媒体开展“微党建”,推出微博、微信、微视“三位一体”以及党建手机报等新媒体党建专刊、专栏,建设“网上党支部”“网上党员之家”,及时推送学习资料、党建信息等内容,开展时事学习、读书交流、专题讨论、思想调查等活动。

  用制度规范,行止有度。建立动态监控机制,内建《党建工作日常管理台账》,实行月登记,外设《动态监控台》,实行季公示,全程留痕,公开展示,保证各项制度的落实、各项活动的开展、党建工作机制的良好运行,形成了一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的规范化机制,做到行有规、处有矩,以弘扬先进,鞭策后进,相互学习,共同提高。

  用典型带动,赶有目标。抓典型,通过以点带面的方法,推动法院基层党建工作全面开展。常态化开展评选“党员示范窗口”“党员先锋岗”“业务能手”等活动,培养一批党性修养强、业务能力高的先进典型。挂牌成立了以党的十八大代表、全国先进工作者、全国模范法官李玉香命名的“李玉香家事审判工作室”,充分发挥先进典型的导向、凝聚、激励和辐射作用,使“典型效应”在党员法官中“开花结果”。

  用讲评推进,共同提高。把党建工作列为季度工作推进会的重要内容,业务、政务一起讲,党建、队建一起评。讲评根据需要灵活运用现场讲评、观摩讲评、绩效讲评、约谈讲评四种方法开展日常讲评和季度讲评,各支部、党员干警针对讲评出的差距和不足,及时制定整改计划和措施,明确整改期限,并及时汇报整改进展情况和整改效果。

  用考核激励,能上能下。建立考核激励机制,实行季度考核、定期通报制度,将考核结果作为评先和晋职的主要依据,日常实行动态监控,季度通报,半年总结,年终评比,连续两年积分在前三名的党组织负责人和党员优先考虑晋职晋级,排在后三名的进行进行约谈,限期整改,整改无效的采取组织处理措施,奖优罚懒,真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

  三、构建“五抓五用”党建工作机制

  机关党建工作要与业务工作深度融合,必须找准抓手、搭建平台。长期困扰机关党建工作的有两大难题,就是党组织和党员发挥不出战斗堡垒作用和先锋模范作用和党建工作与业务工作相互分离“两张皮”。焦作中院党组通过选准用好“五抓五用”党建工作机制这个抓手和载体,一方面加强了机关党建工作,落实了从严治党要求,提高党组织的凝聚力、战斗力,解决了“一般化”的问题,另一方面实现了党建工作与审判业务的深度融合,以加强党建工作来凝聚人心、激发活力,推进工作目标任务的圆满完成。实践证明,“五抓五用”党建工作机制符合加强机关党的建设的着力点,切合机关党建与业务工作相融合的切入点。

  机关党建工作要有所作为,必须抓在关键处、严在重点上。搞好机关党的建设,既要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于全面从严治党的要求,又要坚持重点论和两点论,把握党建工作规律,结合单位实际、找准弱项难点、实施重点突破、带动整体提升。焦作中院党组认清主要职责,把党建工作作为硬任务、严责任,谋在关键处、找准切入点,选准用好“五抓五用”党建工作机制,从严加强机关党建,促使机关党建工作向常态化和长效化方向迈进。实践证明,加强机关党建工作,要遵循规律、把握特点,树立抓好党建工作是最大政绩的导向,突出抓好思想建设、组织建设,从严落实两个责任,大力加强基层党组织建设,不断提高机关党建工作科学化水平。

  机关党建工作要充满活力,必须勇于探索、善于创新。创新是发展的不竭动力,也是机关党建工作的活力之源。加强新形势下机关党的建设,必须适应新任务新要求,积极探索、不断创新。焦作中院党组适应形势要求,以创新坚持“五抓五用”党建工作机制为抓手,努力探索出一条独具特色的抓党建促审判之路,使机关党建工作具体起来、鲜活起来、生动起来,激发了党建工作的吸引力、实效性,不仅为法院系统加强党的建设探索了有效途径,也促使了全面从严治党主体责任落地生根、开花结果。

  (作者系河南省焦作市中级人民法院院长)

作者简介

姓名:李玉杰 工作单位:河南省焦作市中级人民法院

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