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深化国家监察体制改革 推进法治反腐进程
2018年08月01日 07:54 来源:光明日报 作者:王希鹏 字号
关键词:监察体制改革;监察法;法治反腐

内容摘要:

关键词:监察体制改革;监察法;法治反腐

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  自监察法颁布实施以来,我国监察体制改革迈出了重大步伐。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是重大的组织创新、体制创新、制度创新,是健全党和国家监督体系的重大举措,是中国推进法治反腐的重大里程碑。

  加强党对反腐败工作的集中统一领导

  中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。十八大以来,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。

  监察法的颁布实施,就是将党的主张变为国家意志,通过法律把党对反腐败工作的统一领导机制固定下来。改革后,党对反腐败斗争的领导,由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”,确保党牢牢掌握反腐败斗争的领导权,为推进全面从严治党提供坚强政治保证。

  监察体制改革前,影响反腐败工作成效的原因主要有:行政监察范围过窄,大量公职人员游离于监察范围之外;反腐败机构众多、力量分散、职能重叠,难以形成监督合力;对公职人员的日常监督不够,公职人员违反国家法律但尚未触犯刑法的职务违法行为成为监督的空白。此次改革,以依规治党与依法治国相结合为主线,推进了党和国家监督体系的重大体制变革、结构优化和制度创新。

  实现党内监督和国家监察的有机统一。改革后,纪委监委合署办公,反腐败决策指挥体系更加集中、资源力量更加优化、手段措施更加丰富,实现党内监督逻辑和国家监督逻辑有效融合和互补。

  实现对监督对象的全覆盖。党内监督实现对党组织和党员干部监督全覆盖,国家监察实现了对所有行使公权力的公职人员全覆盖。

  实现对履职行为的全覆盖。为了解决对党员和公职人员履职行为的监督空白,纪检监察机关突出日常监督,实现对“违反党纪”“职务违法”“职务犯罪”行为监督全覆盖,实现党的纪律、监察法、刑法三者的有机衔接,管住了“好公职人员”到“阶下囚”的广阔地带。

  实现对监督领域的全覆盖。监察法规定了“最强阵容”的派驻监督制度。派驻或派出的范围不仅包括本级党的机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位,而且包括街道、乡镇、不设置人民代表大会制度的地区、企业、高校等。监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监督机关负责,不受驻在部门的领导,具有开展工作的独立地位,有效地保证了监督权威。

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姓名:王希鹏 工作单位:

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