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创设平台载体 践行为民初心 ——山东省临沂市兰山区构建“不忘初心、牢记使命”长效机制的探索
2021年01月27日 12:30 来源:学习时报 作者:山东省临沂市兰山区委党校 字号
2021年01月27日 12:30
来源:学习时报 作者:山东省临沂市兰山区委党校

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  作为山东省临沂市中心城区核心区,兰山区着眼群众最急最忧最盼的问题,创新特色路径,搭建载体平台,在服务群众中践行“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神,在促进发展中组织凝聚群众,保持党同人民群众的血肉联系。

  聚焦市域治理 搭建服务载体

  “平台指令、众人响应”,寓治理于服务之中。在全省率先形成了一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决的“平台指令、众人响应”为民服务模式。以社会治理综合服务平台建设为主抓手,以全科网格和信息化建设为支撑,以流程再造为发力点,调动资源向平台精准集结,强化服务在平台精细延伸。在社会治理综合服务平台里,群众的需求就是“指令”,相关部门单位积极“响应”。在横向上,平台集结了最优质资源入驻,采用“10+1+N”服务模式。常驻窗口安排涉及诉求较多的住建、人社、退役军人事务、公检法等部门入驻,将这些部门承担的纠纷调解、仲裁等职能整合到“民情超市”兼容共用,随驻窗口根据阶段性工作需要随时入驻,综合服务窗口兜底受理各类责任不明确的矛盾纠纷。在纵向上,构筑了区、镇、村三级服务平台。区级平台统一指挥全区社会治理综合服务事宜,调度群众重大信访接待、法律援助、仲裁调解等;镇级平台担负部门联动、镇村级问题和诉求的解决;村级平台负责村居矛盾排查调处、便民服务、群众诉求收集、信息采集登记等工作。三级平台紧密依托社会治理智慧平台实现一网统揽和上下联动,有序受理、转接、调度、处理,确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”。平台还引导群众组织、社会组织等进驻,设立诉调对接人民调解委员会、法律服务中心、多个志愿服务站等,把治理变服务,理念一变,破除了“离心墙”,架起了“连心桥”。

  “红领书记”进社区,物业居民“一家亲”。兰山区现有城市社区68个,住宅小区1200个,物业服务企业达到850家。面对新建城市社区和老旧小区面临的种种困扰,兰山区选派干部到城市社区党组织担任“红领书记”。“红领书记”瞄准居民最关切的“堵点”“难点”,强化街道和社区党组织对物业服务企业与业主委员会领导责任,推进物业服务企业与业主委员会党组织应建尽建,构建了“社区党委(总支)+物业党支部+物业企业+业委会”的“红色物业”新形式。推出“红色物业”10项制度,建立红色机制,注入红色基因,开展红色服务,释放红色效应。目前,全区已经有46名“红领书记”活跃在城市街道社区,成为城市基层党建的“尖刀班”,他们引领社区辖区“两新”组织党建,协调机关事业单位在职党员社区报到,推动基层社会治理现代化,抓党建、保民生、促稳定。“红领书记”下沉城市社区建设“红色物业”,精准抓住了物业和业主委员会党建工作这个“牛鼻子”,物业和居民由对立的“两家人”化为“一家亲”,实现基层治理有抓手,社区居民得实惠。

  聚焦机关党建 搭建便民载体

  党性教育又“红”又“潮”,涵养党员初心使命。兰山区就近就便用好红色资源,创新举办“红色沂蒙”系列艺术党课,讲好红色故事,传承红色基因,激发前行动力。“红色沂蒙”系列艺术党课将党课与舞台艺术巧妙结合,深入挖掘红色历史遗迹、红色文化遗产背后的故事,围绕英雄先烈、英雄事迹和新时代身边优秀党员、优秀事迹进行艺术创作,借助主题音乐、视频影像、灯光音响、艺术道具等创设舞台情境,运用旁白、宣讲、合唱、舞蹈、诗朗诵、情景话剧、播放专题片、电影片段等艺术形式,展现共产党员的初心使命,砥砺奋进的光辉本色。艺术党课依托小舞台发挥大作用,通过小故事演绎深内涵,引起广大党员干部共鸣,激励党员干部担使命、勇作为。“红色沂蒙”系列艺术党课被央广中国之声和省市有关媒体予以报道,成为传得远、叫得响、受欢迎的沂蒙特色党员教育品牌。

  在职党员社区“双报到”,党员奉献双岗位。鼓励和引导在职党员到工作地或居住地党组织报到为群众服务。兰山区组织区直机关事业单位党员到城市社区报到,每个部门单位联系对接一个城市社区,在职党员工作在单位,活动在社区,奉献双岗位,创设了区域统筹、共建共享的城市基层党建工作新格局“零点一”模式。第一,“零”,为民服务零距离。通过“固定服务日”活动,在职党员发挥模范带头作用,把事情办到群众的心坎上,服务群众的“最后一公里”不再存在。目前,全区153个区直机关和学校医院党组织、6173名在职党员已到68个“双报到”城市社区开展为民服务活动1731次。第二,“点”,认领心愿点对点。在“双报到”微信程序上开发“社区吹哨”“群众呼叫”功能,社区线下收集汇总群众需求,线上发布经街道后台审核后向全区机关、在职党员公布,各单位党组织、在职党员结合自身职能自由认领。目前已累计认领完成社区需求78个,群众微心愿112个。第三,“一”,共建项目一体化。区“双报到”办公室汇总所有区直机关企事业单位的共驻共建项目,在“兰山大众”“星火兰山”微信公众号公示公开,接受社会和群众监督。在“双报到”程序上开发“共驻共建项目”模块,线上定期调度共建项目完成情况,年底由社区党组织对共建项目完成情况进行线上星级评定,按照实际成效分别赋予1—5星,评星定级结果纳入单位“双报到”年底考核,推动共建项目落实落地。

  聚焦乡村振兴 搭建惠农载体

  村党组织书记专业化管理,打造“懂农业、爱农村、爱农民”领头雁队伍。长期以来,部分农村党组织书记“难选、难干、难管、难留”的问题是制约乡村振兴的“拦路虎”和“绊脚石”。兰山区在实践中不断深化农村党组织书记专业化管理,2019年底出台《关于实行村党组织书记专业化管理的实施方案》,把256名村党组织书记纳入专业化管理范畴。在不改变村党组织书记身份、来源与工作性质的前提下,实行基本条件准入、抬高门槛补充、负面清单退出“三道关口”,优选“好干部”;建立了专业培育、专项扶持、专岗管理、专职服务和专线推进“五项机制”,严管“好干部”;强化经济上提待遇、政治上给荣誉、离任后有保障“三重激励”,厚爱“好干部”。专业化管理成效凸显,村党组织书记岗位由“冷”变“热”,村党组织组织力由“弱”变“强”,农村基层治理由“难”变“易”,农村干群关系由“疏”变“亲”,得到了基层群众的普遍欢迎。村党组织书记把外来压力转化成内生动力,变“兼职干”为“专职干”,变“要我干”为“我要干”,变“管理者”为“服务员”,变“要我严”为“我要严”。专业化管理强化了“以实绩论英雄”的实干导向、“抓中间促两头”的方法导向、“书记抓、抓书记”的责任导向和“农村大有可为”的价值导向。健全了权、责、利基本相当的选拔任用、教育管理、激励保障机制,确保村党组织带头人队伍有本领、能担当、活力足、形象好,打造了一支“一懂两爱”领头雁队伍,夯实了乡村振兴的组织保障。

  村党支部领办志愿服务队,推动干部转作风群众真受益。推行党员志愿服务,组织党员结合实际参加党组织开展的志愿服务活动。兰山区坚持支部领办、党员带头、群众自愿、常态长效原则,扎实开展村党支部领办志愿服务队活动。一是科学定村组队。试点先行、分批推进,以镇街道为单位,大致按照不少于村党支部数量30%的比例,研究确定首批试点村名单,报区委组织部备案。精准确定服务队员,志愿服务队队长一般由村党支部书记兼任,成员主要由“两委”干部、在家党员、村民代表、入党积极分子、村级后备人才、“乡村好青年”“好媳妇”和其他先进分子、爱心群众组成。二是针对性开展活动。坚持有限对象、有效服务,紧盯困难群众,原则上主要包括新中国成立前老党员和无劳动能力、无子女、无人照料的高龄老人、重度残疾人等特困群体。坚持量力而行,办好小事实事,志愿服务队至少每两周入户1次,主要开展“扫一次庭院”“干一次家务”“洗一次衣服”“办一次代购”“拉一次家常”等爱心服务,让服务对象有人管有人陪,情感不孤独,生活更舒心,切实增强获得感、幸福感、安全感。三是规范内部管理。党支部领办成立的志愿服务队属于农村新型社会服务组织,在村党支部领导下,主要服务特困群体,不承担村级管理和村庄发展建设的工作任务,防止村“两委”班子职责任务转嫁。截至2020年底,已有30%左右的村党支部领办志愿服务队,预计到2023年年底前,60%左右的村党支部将领办志愿服务队。支部领办志愿服务活动,把党组织优势和志愿服务的群众优势结合起来,党支部传递了温暖,干部转变了作风,有力强化了村党组织在乡村治理中的领导地位。(山东省临沂市兰山区委党校 供稿)

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