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探索中心城市现代化治理新路子 ——江苏省南京市统筹抓防控和促发展工作的启示
2020年05月13日 10:42 来源:学习时报 作者:江苏省委常委、南京市委书记 字号

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  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过艰苦卓绝的努力,武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。江苏省南京市身处其中,上下同欲、闻令而动,抓紧抓实抓细各项防控工作,努力交出大战大考的合格答卷。

  统筹抓防控和促发展的实践

  南京坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实党中央决策部署和江苏省委工作要求,统筹兼顾“两手抓”,奋力夺取“双胜利”。从防控成效看,2月19日起,南京连续无本地新增确诊病例,3月8日93例确诊病例清零,实现患者零死亡、医护人员零感染。从经济发展看,一季度全市地区生产总值3247.41亿元,同比增长1.6%,3月份主要指标明显上升,经济发展表现出良好韧性和稳健态势。统筹抓防控和促发展的工作,主要有5个突出特点。

  第一,落实行动“快”。应急方面,1月20日成立防控指挥机构,迅速建立“三级战时指挥体系”,1月23日在全省率先发布通告,要求公共场所佩戴口罩,倡导不聚会不聚餐。排查方面,除夕当晚,组织7000余名基层干部、民警深入1241个社区,排查出11044名有武汉旅居史的重点人员并采取有效措施。救治方面,率先公布4家定点收治医院和55家发热门诊,紧急实施市公共卫生医疗中心应急扩容工程,为集中收治加上“双保险”。

  第二,政策执行“严”。按照把疫情防控工作抓实抓细抓落地的要求,严格做到部署有分工、分工到人头、人头有督查、督查见成效。严织防控网络。守牢“三站一场一卡”关口防线,2月3日对45个来宁入口、28处省市界全面设置卡口,4日在全省率先全面实施小区封闭式管理,特别是加强2276个无物业小区隔离管理。运用“宁归来”平台,实行“大数据+网格化+铁脚板”动态跟踪、精准溯源,及时成立涉外联防联控指挥部严防疫情输入。严格压实责任。落实党政领导挂钩联系制度,市主要领导开展“四不两直”调研检查,市领导每人负责一个板块,每天下沉一线指挥督战。全市56万名党员、近万名机关干部、3万多名网格员和志愿者投身社区一线,实施“梳网清格”行动,建立“四包一”社区防控机制。制定出台基层减负“七条”、整治形式主义官僚主义“六条”,保障基层集中精力战“疫”。

  第三,统筹发力“实”。以精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复,努力把疫情影响降到最低。南京率先建立“防疫+”战时工作机制,务实高效推动复工复产。实施“防疫+工业”机制。2月10日在全省率先全面启动复工,优先支持工业制造业、规上企业、高新技术企业、新型研发机构恢复经营,18日将复工从“审批制”改为“备案制”,26日规上工业企业复工率达到100%、用电恢复量全省第一。出台“宁九条”措施,协助企业从外地接回员工并招录新员工14.4万多人。实施“防疫+招商”机制。一季度举办招商活动76场,签约项目投资总额3426亿元、亿元以上项目459个。通过“云签约”“屏对屏”开展线上招商活动21场,签约投资额1900多亿元。实施“防疫+服务业”机制。2月14日确诊病例首次“零新增”后,出台十大生活服务行业复工指引,3月2日规上服务业企业复工率达93.8%、居全省第一。针对“12345”政务热线反映的企业诉求,市委市政府主要领导带头下馆子、逛书店,组织开展“网购节”“夜金陵”等活动,营造安全、放心消费环境,面向社会发放3.18亿元消费券。

  第四,扩大内需“新”。南京坚定实施扩大内需战略,3月下旬启动实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划,形成战疫情、扩内需、稳增长的“南京方案”。新基建突出加速发力,重点推进50个直接投资项目和50个关联产业项目,力争年度投资860亿元以上。新消费突出提质扩容,重点培育餐饮、休闲、汽车、5G等新热点,发展线上购物、直播带货等新业态,力争社零总额上半年实现正增长、全年增长高于全省平均水平。新产业突出强链成群,重点发展新一代数字经济、新医药与新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态5个新产业,确保全年新产业总规模超4000亿元。新都市突出品质生活,增强城市发展韧性,重点实施公共服务设施、城市有机更新等260项任务,力争全年投资1200亿元以上。

  第五,服务企业“真”。加大对重点行业和中小企业帮扶力度,救助政策精准落地。南京及时出台针对性政策,加强工作调度,切实惠及广大市场主体。拿出真金白银。出台“惠企十条”及实施细则,一季度下达市级财政援企资金25亿元,累计为企业争取优惠贷款、延期贷款等250多亿元,减免税收、房租、社保等70多亿元,发放失业保险稳岗返还6.39亿元,对高端投资项目和中小微企业疫情期间按15%给予技改设备补助。在年初党政机关支出预算压减10%的基础上,公用经费定额、公务接待等预算再压减10%,用于支持中小微企业。突出真抓实帮。成立市领导牵头的复工复产专项工作组和“四新”工作推进专班,开展实体化运作。对年产值5亿元以上的300多家重点工业企业和65家驻宁央企“一对一”派“驻厂员”对接服务,在全国首创省、市、区三级应急运输通行证办理渠道。强化精准服务。建立“先解决问题再说”工作机制,推广“政务服务不见面办理”,深入开展“企业服务年”活动,每月18日定期开展“企业家服务日”活动,市领导召开企业家座谈会、“早餐会”,现场解决问题,提振发展信心。一季度新增市场主体1.2万多个,实有企业近70万户,数量均列全省第一。

作者简介

姓名:江苏省委常委、南京市委书记 张敬华 工作单位:

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