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党建新格局 基层新气象 ——重庆市南岸区基层党建新格局引领社区治理和乡村振兴
2020年02月05日 11:45 来源:光明日报 作者:张国圣 字号
关键词:社区;党建;基层;中国特色社会主义制度

内容摘要:重庆市南岸区构建基层党建新格局,以党建引领社区治理和乡村振兴,通过区、镇街、村(社区)“三级联动”推动服务要素“下基层”,通过“三事分流”推动基层治理由党委政府“独唱”变成社会“合唱”的多元化权责格局,“党建合力”成为乡村振兴的强劲动力。“区委区政府希望以服务群众工作组为平台,健全完善区、镇街、村(社区)三级联动体系,构建全区域统筹、各领域融合、多方面联动的基层党建新格局,以党建引领社区治理和乡村振兴。社区层面,由镇街党(工)委对口联系社区班子成员每季度召集工作组成员单位开一次党建联席会议,共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园。

关键词:社区;党建;基层;中国特色社会主义制度

作者简介:

  摘要

  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“构建基层社会治理新格局”。重庆市南岸区构建基层党建新格局,以党建引领社区治理和乡村振兴,通过区、镇街、村(社区)“三级联动”推动服务要素“下基层”,通过“三事分流”推动基层治理由党委政府“独唱”变成社会“合唱”的多元化权责格局,“党建合力”成为乡村振兴的强劲动力。

  关键词:“三级联动” “三事分流” “党建合力” 乡村振兴

  1月16日是星期四。在全国文明城区重庆市南岸区,每周周四是全区固定的“服务群众工作日”。

  这样的“服务群众工作日”,花园路街道南湖社区居民蒋新菊已经过了100多个。但每到周四,她还是不免会有点“小激动”,心里总琢磨着还能再提些什么样的意见建议。“我们反映的问题,确实一件一件都在解决。”蒋新菊说,“2019年10月我们反映了花园一村和四村人车抢道的问题,不到半个月人行道上就安装了140多个阻车桩。”

  推动阻车桩安装的是定点联系服务南湖社区的南岸区服务群众工作组。根据南岸区委区政府2017年出台的《关于深入开展联系服务群众工作提升群众满意度的意见》,服务群众工作组由一名在职区级领导、一名区级部门领导班子成员、一名镇街领导班子成员和镇街、村(社区)干部组成,定点联系服务一个村(社区)。“区委区政府希望以服务群众工作组为平台,健全完善区、镇街、村(社区)三级联动体系,构建全区域统筹、各领域融合、多方面联动的基层党建新格局,以党建引领社区治理和乡村振兴。”南岸区委组织部副部长袁林说。

  据统计,截至目前,南岸区146个服务群众工作组已实现联系服务146个村(社区)全覆盖,2017年以来共收集摸排各类问题和诉求5000余件,办结率超过92%。

  “三级联动”推动服务要素“下基层”   

  每周四的“服务群众工作日”,服务群众工作组都要到所联系的村(社区)调查研究、接访群众、解疑释惑。

  南岸区民政局所在的工作组联系服务南湖社区。“这是个老旧社区,2.5万居民中超过半数为老年人,我们联系服务确实很对口。”自从联系服务南湖社区后,区民政局局长钱宇航隔三岔五就要过来走一走,和很多居民成了“老熟人”。

  当然,他们也会遇到很多“不对口”的问题。2019年5月,楼上的水又一次漏到南湖社区花园一村居民张义碧家了。工作组现场查看,发现漏水一是因为房屋老化,二是屋顶有人乱搭乱建、种菜养鱼。这是一个共性问题。工作组将这一问题上报后,区里很快着手在花园一村、三村、四村老旧楼屋顶拆除违建、清理杂物、铺设卷材、做防护层,根治了长期困扰1052户居民的漏水问题。

  工作组到联系服务的村社,重点是调研走访、志愿服务、共联组织生活、落实党建联席会议、解决急难问题。南岸区委区政府要求工作组将掌握社情民意作为基础工作,开展“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民、问廉于民”为主题的“五问群众”活动,与群众零距离接触、面对面交流,畅通群众诉求表达和民生求助渠道。群众反映的能够尽快解决的合理诉求,要“马上办、现场办”;一些牵涉面较大的共性问题,要按照“三级联动、条块结合、下沉服务”的要求和工作机制“负责办”。调研走访中发现群众关注的重点、热点和难点问题,以及政策执行和机关工作中存在的突出问题,要及时向区委区政府提出意见建议。

  海棠溪街道罗家坝社区长化家园小区,是一个建于20世纪60年代的老旧小区,房屋建筑和小区设施比较破旧,偷盗案件时有发生。经工作组反馈情况并牵头协调,长化家园小区被纳入南岸区老旧小区环境综合整治,安装了智能化的门禁系统。

  “综合整治以后基本上就没有再发生社会治安案件了,现在我们又计划引入虚拟门禁系统,进一步提升居民安全感。”罗家坝社区联系服务群众工作组成员、社区书记孙定莉说,“工作组搭建起党委政府与居民之间的良性互动平台,激发了群众共建幸福家园的积极性。”

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姓名:张国圣 工作单位:

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