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小网格撬动大治理 小平安累积大稳定 ——江苏苏州市探索“一张网”创新社会治理调查
2018年02月09日 21:46 来源:光明日报 作者:光明日报调研组 字号
关键词:网格;治理;苏州;基层;创新;矛盾;管理;巡查;吴江区;处置

内容摘要:近年来,苏州市围绕基层社会治理大胆创新,探索建立社会综合治理网格化联动机制,全市分成1.5万个网格,聘请了2万余名专职网格员,同时还有6.3万名兼职网格员加入,“小事不出格,大事不出村,难事不出镇”,通过社会各方合作协商、共建共治的方式。在社会治理创新的实践中,苏州充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用和党员的先锋模范作用,将社会综合治理网格化联动机制与基层组织建设相结合、与党建网格化服务管理相结合、与党员干部常态化“大走访”相结合。与大数据、云计算、人工智能等现代信息技术联动,全面推行“互联网+社会治理”“网格+网络”等服务管理模式,推动网格化社会治理与信息化社会治理建设深度融合、互为支撑,实现网格化社会治理工作更加智慧、精准和精细,更加扁平、高效。

关键词:网格;治理;苏州;基层;创新;矛盾;管理;巡查;吴江区;处置

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  编者按

  “基层不强,上头白忙。”社会治理在基层的重要性不言而喻。基层是推进社会治理的重心和基础,基层稳则全局稳,基层安则全局安。创新是推进社会治理的动力和灵魂,创新才能破解难题、补齐短板。近年来,江苏苏州市坚持经济健康发展与社会和谐进步两手抓、两促进,以基层为重心、以问题为导向、以实效为目标,全力打造社会治理“一张网”格局,打通网上网下“双向道”,线上反映问题,线下快速解决,努力实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变、从单一管理向寓管理于服务转变、从主要依靠党委政府管理向共建共治共享社会治理转变。日前,光明日报调研组就苏州探索创新社会治理进行了深入调研。

  隆冬时节,早上7点,苏州张家港市民丁先生送孩子上学时,发现学校围墙外的育才路上,有一个窨井盖松动了,车辆碾过时发出“咯噔”声,他随即用手机通过“城市e管家”APP拍照反映。第二天,丁先生再次路过此地时,发现这个窨井盖四周已经垫好了几块橡胶片,车辆碾过时不再发出声音,而9点上班后,丁先生还接到了来自张家港市社会综合治理联动中心“12345”的问题回访电话,在电话里,丁先生的反馈意见是“非常满意”。

  这几块橡胶片不仅消除了丁先生心里的“杂音”,也给新时代的社会治理提供了根本的价值指向,就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,要加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。

  近年来,苏州市围绕基层社会治理大胆创新,探索建立社会综合治理网格化联动机制,全市分成1.5万个网格,聘请了2万余名专职网格员,同时还有6.3万名兼职网格员加入,“小事不出格,大事不出村,难事不出镇”,通过社会各方合作协商、共建共治的方式,90%以上的社会问题和社会矛盾被化解在基层,为基层社会治理提供了“苏州样本”。

  1.“基层热情”推动社会治理前行

  王林珍今年64岁,是苏州市吴中区横泾街道长远村的一名普通农民。2017年8月,吴中区成立社会综合治理联动中心,对全区745平方公里陆域面积进行网格化治理,共划分一级网格14个、二级网格212个、三级网格945个。如今,王林珍成了一名兼职网格员,“我们村靠近太湖,维护村里的环境卫生是最紧要的事情。前一阵子正好是秋收季节,村民经常把南瓜藤、山芋藤等垃圾随手扔在河岸边、道路旁,影响环境面貌。我每天的工作就是巡查这些环境卫生问题,把问题拍照上传到联动中心,然后由联动中心派单到相关责任部门进行处理。”

  在横泾街道,像王林珍这样的兼职网格员共有10位,“自愿报名,镇里会发聘书。”王林珍介绍,“大家都是本乡本土人,管理好家乡是我们的分内事。”

  在苏州,社会治理不仅仅是政府治理,最突出的特点是人民群众的广泛参与。

  苏州市委常委、政法委书记俞杏楠是一位从基层成长起来的政法领导干部,对当前苏州的社会治理工作有着朴素而深刻的见解:“我们所提出的社会治理,是指在处理社会问题、社会事务上不是采取简单的管理与被管理、控制与被控制的思路,而是采取双向互动、多方参与、共建共治共享的思路。在治理过程中,社会各方以合作、协商的方式处理复杂的社会问题和社会矛盾,强调全体人民共同参与、共同享有,体现了国家治理现代化理念。”

  据了解,苏州目前常住人口超过千万,其中本地和外来人口占比约为1∶1,社会问题复杂多变,解决这些矛盾和冲突,不能仅靠管理者。苏州过去的一些实践也证明,如果能调动广大人民群众的积极性,深挖基层“富矿”,很多问题就会迎刃而解。

  截至2017年底,苏州下辖的10个县级市、区均已建成并运行社会综合治理网格化联动中心,全市陆域被细分成1.5万个网格,紧扣网格化管理,通过各个网格的“小平安”确保全市的“大平安”。目前,苏州整合各方面资源,放大“12345”便民服务中心功能优势,实现一个号码管民生。充分掌握社情民意,90%以上的社会问题和社会矛盾在基层得到化解。

  苏州工业园区管委会出台了专门扶持政策,推动社会组织、专业社工、平安志愿者等各类服务资源下沉至网格,为居民提供组团式、精细化管理服务,目前已有40余个社会组织项目获得该管委会扶持资金500余万元,落地到58个社区,在青少年成长、安置帮教、专职调解、法律咨询、应急救援等方面开展服务。吴江区通过手机“随手拍”活动,充分调动群众和企业参与社会综合治理的积极性主动性。苏州高新区设立联动中心微信服务公众号,延伸服务管理触角融入社区,为居民社区自治、参与共治提供平台。

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姓名:光明日报调研组 工作单位:

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