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李黎祥 张海军:脱贫攻坚的卢氏实践
2017年10月10日 09:22 来源:河南日报 作者:李黎祥 张海军 字号

内容摘要:正是有一批像莫红建、郭青海、冯丛斌、雷常有、郭少林、乔忠科这样的村党支部书记,在脱贫攻坚中卢氏县基层党组织的战斗堡垒作用才得以充分发挥,成为打赢脱贫攻坚战的可靠保证。

关键词:脱贫;攻坚;精准;卢氏县;贫困户

作者简介:

  核心提示

  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。作为国家连片特困地区扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫工作重点县,卢氏的脱贫攻坚任务异常繁重,他们紧紧围绕“四个全面”战略布局,切实贯彻五大发展理念,以脱贫攻坚为抓手,统筹、引领经济社会快速健康发展,在全县形成了没有与扶贫无关的事、没有与扶贫无关的人、没有与扶贫无关的单位。他们创造的“43222”工作法,顺利地解决了精准识贫这个脱贫攻坚中必须解决的第一个难题,夯实了精准的基础。在精准帮扶中,他们因户施策、因人施策,初步建立起脱贫致富的长效机制,着力从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍,推动可持续脱贫。他们探索的一些经验和做法,具有极强的启示意义。

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  背景与动因

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置,审时度势,做出精准扶贫的战略决策,向人民庄严承诺,到2020年农村贫困人口全部脱贫。卢氏县在脱贫攻坚战中,突出“六个精准”,用更加有针对性的扶贫政策来直接对贫困人口进行扶持,实现了扶要扶到关键点、脱要脱得有底气,为打赢脱贫攻坚战创造了有利的条件。

  立足点:把脱贫攻坚当作头等大事,精准施策、精准发力

  卢氏县是我省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的山区县。截至2016年底,全县仍有19645户贫困户未脱贫,贫困人口63134人,约占三门峡市贫困人口的一半,贫困人口多;其中易地搬迁贫困人口3万余人,需同步搬迁近2万人,脱贫难度大;受基础设施欠账多、公共服务水平低等关键性短板制约,贫困程度深;一些贫困群众有“等靠要”的思想,内生动力亟待激发。面对诸多难题,卢氏县委、县政府切实增强紧迫感,把脱贫攻坚当作经济社会发展的头等大事和第一民生工程,在贫困人口的精准识别、“对症下药”的精准帮扶、“药到病除”的精准脱贫等方面,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,有效解决了过去扶贫中存在的低质、低效问题,各级干部在脱贫攻坚这场硬仗中政治智慧得以历练,执政能力充分彰显。

  着眼点:建立起让贫困人口脱贫致富的长效机制

  脱贫攻坚是一项复杂的系统工程,不仅需要大量的资金投入到易地搬迁、技能培训、大病救助、教育帮扶、基础设施建设等脱贫攻坚的保障性方面,尤其要重视增强贫困群众的内生动力和脱贫致富长效机制的建立。因为脱贫致富终究要靠贫困群众通过自己的辛勤劳动来实现。在脱贫攻坚战中,卢氏县非常重视在岗位提供、产业开发等方面大力帮扶;在将农业龙头企业、农业合作社、生产大户的规模生产、集约经营与贫困农户一家一户的个体生产、分散经营进行利益联结中竭力撮合,让小生产与大市场有效衔接;借力龙头企业的先进技术和管理以及通达国内、国际市场的营销网络和手段,尽力避免一家一户难以抵御市场风险的弊端,初步建立起让贫困群众通过劳动脱贫致富的长效机制,为贫困群众脱贫不返贫、继续奔小康提供了保障。

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