中国社会科学网讯（刘友春 荀静）“我们来给小区洗个澡。”“社区‘尖刀班’组织、在职党员参与大扫除，支部引领创新小区治理，点赞！”湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县政府办公室党支部在职党员陈德俊在“朋友圈”晒成果，点赞社区治理工作成效。

　　当天，湖北省宣恩县珠山镇兴隆街社区金源国际小区党支部组织在职党员，开展常态化清洁作业，对小区院落主干道集中冲刷，清扫、清运路面垃圾，短短2个小时，原本脏乱的小区院落焕然一新，居民直呼党员服务“很贴心”。

　　旗帜就是信仰，旗帜就是方向，近年来，湖北省宣恩县坚持党建引领，聚焦群众受益、群众满意的目标任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、积极群众的带头牵引作用，不断提高群众生活幸福指数。

　　“红色物业”开创治理新局面

　　小区卫生问题备受关注，业委会成立后，带着物业一栋楼一栋楼的进行巡查，得到了很大的改善。宣恩县睿山华庭业主陈东峰骄傲地说：“坐电梯经常听到其他居民说，现在小区环境卫生比以前好多了，心里还是很自豪。”

　　如今，走进县城的睿山华庭小区，精心修剪的绿植、干净平整的路面、整齐停放的车辆、宁静和谐的环境，一派安静祥和的景象映入眼帘。“我们小区以前没有业主委员会，成立委员会后，增加了新的物业，使我们小区变得非常干净了，然后那些摩托车停放也非常整齐了，最大的改变是地下室，地下室现在变得非常干净没有积水了。”居民郑秋平谈到小区近年来的变化，打开了话匣子。

　　据了解，白鹤井社区党委和“尖刀班”致力于将睿山华庭小区打造为和谐小区，积极培育物业公司党支部，打造“红色物业”。推进“红色队伍”建设，选优配强物业服务企业党组织班子，发挥社区“尖刀班”、下沉党员、自管党员先锋模范作用，组建“同心社区志愿服务队”，让居民遇到的矛盾纠纷、实际困难得到快速反应和精准服务，做到小事不出网格、大事不出社区，切实促进社区治理机制落地开花，推动社区共建共治共享。

　　正如居民所说，一年多的时间，睿山华庭小区的变化有目共睹，这个建于2014年的小区，通过党建引领社区治理，居民的认可和笑脸多了；网格群中的负面言论少了，支持社区党委的“铁粉”多了；如今的小区旧貌换新颜，居民的幸福感不断攀升。

　　“产业发展”打造治理新示范

　　产业发展是推进乡村治理的保障，近年来，宣恩县高罗镇始终坚持“抓党建促脱贫”工作理念，以麻阳寨党建示范带为核心，以龙潭河、麻阳寨、下坝3个村为突破口，集中火力，全力打造“党建+”新名片，进一步凸显了党建引领乡村治理的作用。

　　“今年，我家300余箱蜜蜂，每箱可摇蜜5公斤左右，每公斤价格约240元，预计毛收入30多万元。”已光荣脱贫的龙潭河村养蜂示范户宋宗军算了一笔账。龙潭河村紧扣乡村振兴20字方针中“产业兴旺”目标，大力发展“一主两副、以短养长、长短结合”（以茶叶为主，养猪和养蜂为副）产业脱贫模式。根据全县“北茶南移”战略布局，结合龙潭河村海拔、光照、土壤等优势，充分发挥村党支部在谋划统筹全村产业发展的引领作用，在全村连片成块高质量发展茶叶产业1250亩，带动群众增收致富。

　　“今年黄金梨销售额达3000万元，近七成是通过电商销售。”宣恩县椒园镇黄坪村党支部书记姚元祥高兴地说。2015年，黄坪村首次推行“众筹认养”梨树模式，通过网上下单便可以承包一棵树一年的黄金梨产量。此后，该村以合作社为平台，鼓励梨农们抱团发展，借助电商发展趋势及杭州市西湖区对口帮扶契机，今年销售再创新高。

　　在特色农业发展中，宣恩积极培育市场经营主体，带动农业产业发展，充分发挥基层党组织领导、决策、组织、发动等核心作用，将产业示范园建成建好，积极打造党员责任区块、党员示范田，引领、带动周边农户做好产业管护工作，凝心聚力，带领群众早日受益、早日致富。

　　如今的宣恩，支柱产业稳固发展，特色产业厚积薄发。伍家台贡茶、贡水白柚等名片越擦越亮；黄金梨、慢土豆等特色叫响全国。截至目前，宣恩县省、州级农业产业化重点龙头企业达24家，其中产值过亿元企业4家，注册登记农民专业合作社达900余家，入社总户数达39839户（其中贫困户11945户），带动72985户农户，全县279个行政村全覆盖。2019年4月29日，省人民政府批准宣恩退出贫困县，累计减贫92248人，产业扶贫成为了效果最好、可持续性最强的乡村治理举措。

　　“积分制度”推进治理新活力

　　“接到任务以后，大家都积极响应，很踊跃，任务还要靠抢的，建议摇号。”在珠山镇白鹤井社区，记者看到党支部书记郑仙凤在下沉干部“白鹤巷网格”微信群发起了社区下沉党员近期任务清单的活动接龙，下沉干部们踊跃参加，不到5分钟时间，5个项目的活动名额一抢而光，活动报名相当“火爆”。社区开展的“文化扮靓小区楼道”志愿服务就是此次项目中的一个，下沉党员将楼道进行粉刷，各式各样的文化墙面扮靓了居民楼，进入楼道，便有行走在艺术长廊的感觉，每幅宣传画都有它的主题：倡导邻里和谐共处，引导大家积极向善，关爱未成年人健康成长，关心弱势群体。

　　“面对下沉干部积极参与社区治理工作的热情，我们也是想出了实行下沉党员积分管理的办法，社区将项目清单划分为党建工作类、社会工作服务类、社区治理类、社区应急类，根据不同事项的工作量、工作要求、工作性质、工作时限等，对不同类型的工作任务确定分值，既体现特殊贡献党员的工作价值，也满足一般参与党员的工作要求。”珠山镇白鹤井社区书记郑仙凤如是说。

　　据了解，为大力推进“文化进社区”，扮靓社区环境，根治小广告，该社区尝试了不少办法，比如铲除、用涂料覆盖等，均收效甚微。在楼道里绘制精美的公益宣传画，既可以去掉小广告，也能美化楼道环境。这不失为一个治理楼道小广告的好办法，为完成这一工作，该社区发动下沉党员及楼栋长挨家挨户地做工作，最终获得居民赞同。“以前我们这个小区这些墙上当初都是“牛皮癣” 让人看着一点都不美观，现在通过社区组织，自己手画这些，画得挺好看的，环境也搞好了，感谢他们。”白鹤井社区居民刘安华说。

　　“我听说社区有一个文化进社区进院落进楼栋的活动，正好我自己又是白鹤井社区的下沉党员，加上我有绘画的特长，然后我们就想把社区的这个活动结合我们自己的特长把它实现，正好也是我们为社区做的一个贡献。”县公安局下沉党员熊韦玮说道。

　　“月积分、季考核，6分以下提醒谈话，扣满12分直接确定为不合格党员。”宣恩县常态化推进在职党员到社区报到参与基层治理工作，社区党组织对在职党员日常行为实时计分，参照“驾照式”管理制度，划定12分“硬杠杠”，以一个自然年度为计算周期，评价内容包括组织生活、服务群众、矩守纪律等5大类，明确15种扣分行为，其中一次性扣满12分情形2种，在负面行为扣分基础上，同步对急难险重任务冲锋在前、联系服务群众或志愿服务表现突出等行为酌情加分。

　　“处理不合格党员不是最终目的。”宣恩县委组织副部长吴利高说，通过规范在职党员日常教育和管理，激励在职党员为社区群众办好事办实事，全面增强城市基层党组织的凝聚力和向心力。     

　　“党员先锋”勇挑治理新重担

　　“我很荣幸成为兴隆街社区的报到党员志愿者，我们为社区奉献自己的力量，参与志愿服务‘社区计划’，有很强的满足感。”宣恩县珠山镇莲花坝社区报到党员张蛟高兴地说。

　　今年7月，受连日大雨影响，珠山镇莲花坝社区十组薛家堡路段存在滑坡风险，需要对该路段进行封锁。得知消息后，宣恩160名在职党员迅速到社区报到，在滑坡风险路段两端设立卡点轮班值守，筑起“红色堡垒”。 不仅如此，新冠疫情期间，社区党委毫不推诿主动担起政治责任，动员各单位党员干部职工到社区报到，带头参与居民摸排、卡点值守等防疫工作，并促成建立社区防疫“尖刀班”，与社区一起扛下疫情防控重任，守住了社区疫情防控重要战线。全县575个基层党组织6000余名党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，坚定站在疫情防控第一线，当好群众的贴心人和主心骨，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　　宣恩县依托社区大党委建设载体，充分发挥在职党员模范带头作用，组织党员干部到社区报到，组建常态化社区“尖刀班”，带头参与疫情防控、政策宣讲、纠纷调解等社区治理工作。始终坚持以党建引领、加强平安建设、重点处置突发事件为工作思路，围绕六个“进楼入户”的工作目标，大力推进基层党组织体系建设，切实提升社区的治理水平。

　　“我们全县73个机关事业单位3373名党员下沉到社区报到，开展支部联建、文明联创、矛盾联调系列活动，以社区为单位组建了17个党员志愿服务队，开展党员志愿服务活动，大概500多场次，为群众办实事1200多件次，构建了党员服务群众的红色矩阵，提高了群众的幸福感和获得感。”县委党建办有关负责人如是说。

　　城市面貌日新月异，百姓幸福指数节节攀升……在宣恩县人民共同推进高质量发展建设中，有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。如今的宣恩已然站在新的历史起点之上，目光向前，决胜在即，宣恩正向着党建引领乡村振兴、全面建成小康社会的目标，乘风破浪、奋勇前行！