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贵州省商务厅大力推进党建工作与业务工作深度融合 为商务事业高质量发展提供坚强组织保障
2020年11月12日 14:48 来源:中国社会科学网 作者:石庆硕 字号
2020年11月12日 14:48
来源:中国社会科学网 作者:石庆硕
关键词:党建工作;业务工作;商务事业;高质量发展

内容摘要:

关键词:党建工作;业务工作;商务事业;高质量发展

作者简介:

  党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生机和活力的实践性课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调:“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。”习近平总书记重要论述,为做好机关党建工作、推动机关党建与业务工作深度融合指明了方向、提供了遵循。

  近年来,贵州省商务厅认真贯彻落实党中央、贵州省委关于全面从严治党的要求和重大部署,紧扣全省商务工作大局,聚焦破解党建与业务“两张皮”,深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要论述、中央和国家机关党的建设工作会议精神及贵州省机关党的建设工作会议精神,大力推进党建工作与业务工作的深度融合,充分发挥机关党组织和党员在商务业务工作中的战斗堡垒和先锋模范作用,推动机关党建工作和商务业务在继承中发展、在创新中提质,为推进贵州省商务事业高质量发展提供坚强组织保障和政治保障。

  一、主要做法和实践

  (一)坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,强化思想政治建设,理论武装进一步加强。坚持把理论学习作为提高党员干部政治素养和业务能力的重要手段,始终树牢“商务机关首先是政治机关”意识,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导全厅党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,力求做到学以增智、学以养德、学以致用。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部。充分利用厅党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等活动载体,结合制定的理论学习计划认真抓好落实。党的十九大之后,直属机关迅速召开党员干部大会,传达学习党的十九大精神,党组书记亲自作党的十九大精神学习辅导报告。直属机关党委举办了“学习十九大精神,商务战线建新功”主题学习活动,在厅内网站开设“学习贯彻十九大精神专栏”和召开学习贯彻党的十九大精神交流会、商务青年干部学习座谈会等一系列富有特色的学习活动,不断深化广大党员干部对中国特色社会主义理论体系的理解和认识,进一步坚定了党员干部跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。党的十九届三中、四中、五中全会召开后,及时发出通知,对学习提出明确要求,促进党组织和党员干部深入学习、认真贯彻党中央的一系列重大战略思想,把理论武装工作不断引向深入。二是扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重要内容,摆在突出位置,引导党员干部不断深化对科学理论的学习。2015年以来,按照中央、省委统一部署,在厅党组领导下,先后扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,特别是2019年6月至2019年9月,作为第一批活动单位,包括厅党组、厅机关6个党支部、3个离退休党支部在内,共有242名党员参加了第一批主题教育,贵州电子商务职业技术学院参加了第二批主题教育。在具体组织实施中,牢牢把握主题教育总要求和目标任务,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,认真贯彻落实“四个到位”要求,做到了坚持理论先行,抓学习教育到位;坚持深入一线,抓调查研究到位;坚持刀刃向内,抓检视问题到位;坚持严实标准,抓整改落实到位,按时、保质、高效完成了主题教育各项工作,各级党组织向心力、号召力进一步增强,干群关系进一步密切,干部作风进一步优化,制度机制进一步健全,主题教育取得了实实在在的成果。厅直属各单位党组织和厅机关党支部结合实际,创造性地开展主题教育,探索出许多好的形式和做法,积累了宝贵经验。三是积极推进机关政治理论学习,不断提高理论武装工作水平。厅党组率先垂范,研究制订并多次修订《中共贵州省商务厅党组理论学习中心组政治理论学习制度》,充分发挥党组中心组对直属机关学习的示范和带动作用。专门研究制定每年政治理论学习要点,先后组织厅机关和直属单位87名党务干部到上海浦东干部学院、上海交通大学、江西井冈山干部学院参加党务工作培训,并结合商务部门职能特点,创新开展了“党建引领”党员干部教育专题培训;为基层党组织和党员干部及时配发了《习近平谈治国理政》一二三卷、《中国制度面对面》等一系列学习书目,并运用新时代商务微讲堂、支部党建微信群等多种形式,积极推动机关政治理论学习活动的深入开展,努力形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。各基层党组织积极开展政治理论学习,有的为党员干部制订了必读书目,建立了“荐好书、读好书”制度,有的建立了网上学习交流平台,涌现出一批学习先进典型,组织撰写的党建论文被贵州省党建研究会评为“三等奖”。

  (二)坚持以落实全面从严治党要求为根本,强化党风廉政建设,干部良好作风进一步养成。认真贯彻落实党中央、贵州省委关于落实全面从严治党要求,采取有效措施,坚守责任担当。一是守纪律、讲规矩。坚持抓好党风廉政建设责任制的落实,强化党风廉政建设的主体责任和监督责任。加强对党员干部的纪律教育,严明党的纪律,把维护党的政治纪律放在首位,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。邀请贵州省委党校专家教授作专题报告,每年组织厅机关干部职工到警示教育基地接受警示教育,组织观看了《永远在路上》《反腐警示录》《忠诚与背叛》《苏共亡党亡国20年祭》等警示教育片。二是改作风、树形象。结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和十二届贵州省委第五轮巡视,从办公环境、文风会纪、工作和制度落实等多个方面持续开展纪律作风整顿,进一步加强机关的纪律作风建设。三是抓规范、建制度。研究制定禁业范围、重大风险排查防范化解清单,与贵州省纪委省监委派驻第二十二纪检监察组联合印发《关于协同高效推进全面从严治党的实施意见》,建立半年会商制度,扎实推进面部识别打考勤制度,深入落实党风廉政建设责任。抓住节假日等关键时间节点,针对车轮上的腐败、舌尖上的腐败等问题,提醒党员领导干部过好“廉节”、过好“廉关”、筑牢“防腐墙”、打好廉洁“预防针”,营造浓厚廉政氛围。四是重监督、严查处。通过开展经常性的警示教育、吸取深刻教训,筑牢思想防线,做到警钟长鸣。注重对在职领导干部定期进行专题教育,对新提拔的干部进行任前教育。充分运用信访举报平台,畅通反映问题线索渠道,对涉嫌违纪的人和事进行调查,对出现违纪苗头,或者倾向性问题的干部进行诫勉谈话,并按照有关规定和权限予以处理。每年召开党风廉政建设工作大会,层层签订责任状,逐级传导压力,按“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,使党风廉政建设由“软任务”变为“硬指标”,为推进商务事业高质量发展提供坚强作风保障。

  (三)坚持以提高党的建设标准化规范化水平为方向,强化基层组织建设,战斗堡垒作用进一步发挥。按照党要管党、从严治党的要求,以落实党支部标准化规范化建设为抓手,不断提升机关党的建设规范化水平。一是落实制度,规范开展基层党建各项工作。严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,健全党性定期分析制度、民主评议党员制度,切实搞好谈心交心和党性分析活动,认真开展批评与自我批评,使党的基层组织生活进一步规范化、制度化。坚持把建立健全党建工作责任制作为创新基层党组织建设的重要抓手,认真落实“一岗双责”制度,把党建工作作为考核领导班子和党员领导干部的重要内容,有效发挥了对基层党组织建设的促进作用。高度重视做好离退休干部党的工作,坚持每年邀请离退休干部参加党建工作会议,积极开展适合老党员、老同志特点的党组织活动。二是突出重点,不断提升基层组织凝聚力战斗力。坚持以提升机关党支部组织力为重点,突出政治功能,将机关党支部工作任务清单化、质量标准化、流程规范化、推进责任化,坚持每月下发党建工作提示制度,每季度对“学习强国”积分进行通报调度,切实以机关党支部工作标准化促进基层党组织建设规范化。2019年,共有1个机关党支部被省直机关工委评选为省直机关“星级党支部”,11个党支部被直属机关党委评定为“达标党支部”。三是注重质量,切实提高党员队伍管理教育水平。组织党员认真学习党章,严格遵守维护党章,不断增强党员意识和党性观念,严格党员管理,严肃处置不合格党员。健全党内表彰制度,定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者,2015年以来共分两批表彰了“先进基层党组织”10个、“优秀共产党员”54名、“优秀党务工作者”27名,营造了学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。办理贵州商学院644名党员成建制整体转接、贵州商贸投资集团公司425名党员成建制整体转接,理顺商务系统组织关系,不断提升党员教育管理质量。

  (四)坚持以加强党对统战群团工作的领导为基本遵循,强化群团组织建设,统战群团引力进一步增强。以党建为依托,充分发挥工青妇的政治功能,形成工作合力,确保弘扬主旋律、提升凝聚力,2018年度贵州省商务厅被贵州省直机关工委、贵州省文明办授予“文明单位”荣誉称号。一是加强统战工作。认真贯彻落实中央、省委统战工作会议精神,加强与党外干部的联系沟通,随时了解和掌握党外干部的情况,通过调研、座谈等工作,充分发挥他们在服务商务事业发展中的积极作用。二是推动工会发展。指导机关工会完成换届选举,按照《中国工会章程》开展工作,机关工会组织会员开展以“团结、奋进、和谐、发展”为主题的各项活动,为丰富干部职工的文娱生活,加强机关的精神文明建设发挥了重要作用,充分展现了广大干部职工积极向上的精神风貌,推动了和谐机关建设。三是强化共青团建设。完成厅直团工委换届选举,支持厅直团工委开展政治理论学习、献身贵州赶超实践、创先争优活动和知识竞赛等各项有益商务团员青年身心健康的活动。组织了“青春心向党·建功新时代”主题团日活动,开展了纪念五四运动100周年青年干部座谈会、青年理论学习小组学习实践活动。组织团员青年前往独山县开展学雷锋志愿者服务活动,引导广大青年在脱贫攻坚中贡献“青春力量”。四是支持妇工委工作。积极推荐报送商务系统40年来为贵州经济社会发展作出突出贡献的优秀女性人选,积极组织女职工开展“3·8”红旗手引领“中国女红军之路”路跑活动、河滨公园“健步走”活动等,全面展示商务巾帼风采。

  (五)坚持以“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”为工作方针,强化工作落实,商务发展质量进一步提升。坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作方针,始终围绕推动商务事业高质量发展这个中心,服务推进商务改革发展这个大局,坚持高质量党建引领高质量发展,努力探索建立党建工作与业务工作紧密结合的有效机制,引领和保障商务各项事业高质量发展。一是商务扶贫成效显著。国家级电子商务进农村综合示范县和农商联动示范县实现贫困县“双全覆盖”。2019年农产品销售完成290亿元,带动56万贫困人口增收,新增313.8亿元农产品订单,为农业产业结构调整提供了有力支撑。在全国商务工作会和商务部农产品营销工作会上分别作了题为《创新贫困地区产品营销渠道,推动黔货出山》和《以脱贫攻坚统揽全局,商务扶贫开启新篇章》的经验交流发言,得到商务部充分肯定。世界银行行长金墉对贵州省电商扶贫工作予以高度赞扬。在定点帮扶方面,坚持用心用情用力,深入落实帮扶独山县“娘家人”责任,每年制定《贵州省商务厅(省政府口岸办)帮扶独山县打赢脱贫攻坚战实施方案》,加强同步小康驻村工作指导力度,积极支持帮扶村发展集体经济,其中花园村在贵州省深入开展“三变”农村产业革命中,成为全省9个村级示范项目之一。二是农产品产销对接深入推进。把产销对接、农产品促销作为贵州省实施产业扶贫战略的必然选择,破解销售环节难题,全链条打造农产品产销对接,推动农业产业结构调整取得革命性突破。2019年冷链设施设备数较2016年增长926个,同比增长338%,省内10大蔬菜生产基地县、32个蔬菜生产大县的冷库库容总量从2016年底的19.22万吨提升至2019年的92.39万吨,同比增长368%。三是消费市场潜力不断扩展。坚持新发展理念,遵循市场规律,紧扣社会主要矛盾变化和高质量发展要求,顺应居民消费提质转型升级新趋势,精准培育重点消费领域,深入开展多彩贵州促消费百日专项行动、全省消费促进月等专项活动,着力营造良好消费环境,不断增强消费对稳增长的基础性作用,更好满足人民群众日益增长的美好生活向往需要,全省社会消费品零售总额年均增长10%以上。限上市场主体从2015年的3721家增长至5750家;2019年全年网络零售额完成170亿元,同比增长30%,连续三年实现30%以上增长,“黔货出山”成效显著。四是防疫保供商务党建作用不断拓展。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、复工复产重要指示精神,及党中央、贵州省委的部署要求,紧紧围绕疫情防控工作任务,在抗疫一线组建“党员先锋队”“青年突击队”,全力打好疫情防控工作“主动仗”,下好生活必需品市场供需“先手棋”,充分发挥各了级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为打赢疫情防控阻击战贡献了商务力量,涌现出了杨文莉、陈浩智、陈红梅等抗疫保供先进个人和厅市场运行处等先进集体。同时,注重总结经验、挖掘典型,《党旗飘扬——贵州省商务厅党员干部全力以赴抗疫保民生纪实》《贵州省商务厅:打好防疫“主动仗” 下好供需“先手棋”》《贵州省商务厅开展“向党的生日献礼”主题党日活动》《铿锵玫瑰 青春绽放---记省商务厅派驻拉林村第一书记王丹》等被贵州日报、多彩贵州网、贵州省直机关党建网等主流媒体刊载,树立了贵州商务党建的良好形象。

  二、存在的问题和不足

  一是基层党建工作整体水平参差不齐。落实党建工作力度有待加强,党的理论知识学习还不够全面深入,抓好党建工作的思路和办法不多,对党建工作的调查研究不够,解决基层党组织建设中存在的问题不够有力。

  二是党建工作活力还没有充分发挥。由于干部任职、调整交流的力度较大,一段时期个别党支部组织不够健全,活动不够正常,作用没有得到很好的发挥。

  三是有的党务工作者存在“就事论事”思维,没有清晰认识两者之间的内在逻辑区别,只见树木、不见森林,思路不清晰、思维碎片化,重形式轻内在,工作举措和抓手不实,个性共性不分,在开展党建工作中未能有效提升实际效果,未能有效提高党员政治素养和战斗力。而业务工作人员往往只顾业务上“埋头拉车”,不注重党性淬炼“抬头看路”,人为将党建工作与业务工作划出了界限,割裂了开来。

  四是机关党建与业务工作考评体系存差异,由于相对缺乏“硬任务、硬指标”,许多机关处室负责人作为“一岗双责”的党组织负责人或兼职党务工作者,往往自觉或不自觉的重行政身份,轻党内身份,说起业务谈半天,讲起党建不沾边,在党建上投入的时间和精力明显不足,存在顾此失彼现象。

  三、几点启示与思考

  总结贵州省商务厅机关党建工作面临的困难和问题,结合创新机关党建工作和业务工作深度融合的经验做法,有以下几点借鉴启示意义。

  (一)加强党建和业务工作融合必须把突破旧的思维模式作为出发点,推动思想观念积极转变。一要以党建为核心、党员素质提升为先,服务保障中心工作为重,找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点,在服务中、发展中、改革中抓党建,充分发挥党建工作的核心与基础作用。二要实事求是,找准矛盾、问题、焦点所在,具体问题具体分析、寻求新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题,增强党建工作的吸引力和党组织的号召力和凝聚力。三要坚持“跳出党建抓党建”,找准机关党建的薄弱环节、掣肘因素、工作短板,把上级要求与基层诉求有机统一起来,规定制度与现实情况结合起来,个性问题与共性问题关联起来,形成相互融合、互为一体的机关党建工作规划与具体工作计划。

  (二)加强党建和业务工作融合必须把转变工作机制作为着力点,从制度层面加快融合进度。一要资源整合。切实发挥党组织的作用,统筹整合党建和业务工作资源,围绕业务抓党建,确保党建工作有联系实际的抓手和依托,抓好党建促业务,确保业务工作得到坚强的政治、思想保障,力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二要运营融合。把党建工作融进业务工作的全过程,渗透到业务工作的各个环节,做到同步规划、同时布置、同步检查、同步考核,形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三要监督聚合。要结合自身职能特点,找准风险点,加强对权力运行的制约和监督,共同建立一套完善的党风廉政建设体系,教育党员干部严于律己、防微杜渐,将风险防控、内控机制与机制很好的聚合起来,共同为中心工作保驾护航。

  (三)加强党建和业务工作融合必须把组织机构创新作为关键点,切实发挥党组织的指导引导作用。按照有利于基层党组织发挥作用,有利于对党员干部监督和管理,有利于直面问题服务群众,有利于助力商务事业更好发展的原则,灵活调整基层党组织结构,不断探索完善党组织的组织形式,逐步建立全覆盖的党组织脉络。在不同处室、直属单位、专班间建立流动党小组、青年理论学习小组,在急重险难之际,在攻坚克难之时迅速成立并充分发挥好临时的关键作用。利用“互联网+”等新兴技术与载体建设网上党支部、电子党支部,不断扩大商务领域非公和社会组织党组织的覆盖面。

  (四)加强党建和业务工作融合必须把便民利民作为切入点,主动回应干部群众对商务发展的呼声诉求。一方面要加强基础建设,向基层倾斜。党建工作务必政策下放、重心下移、力量前置,统筹各方面资源向基层商务领域倾斜,加大投入保障,补齐漏洞短板,才能提升基层党组织的凝聚力和战斗力。另一方面要直面干群需求,找准工作重心。工作要围绕破解制约服务干群的难题难事来谋划,把党组织的政治功能、组织任务与服务干部群众相结合,围绕干群需求提供精准服务,才能让干部群众切身感受到党组织的温暖,感受到织的力量和核心作用。

  (五)加强党建和业务工作必须把建立科学考核机制作为落脚点,推动各项工作落实落地。一是健全党建工作考评机制。改进领导班子考核指标体系,厘清党建工作与业务工作关系,单设党建工作指标并适度提高权重,加强考评指标管理维护,根据业务工作实际及时调整,加大考核力度。二是加强考评结果应用。健全完善党建工作考评体系,组织开展党组织书记年度述职、接受评议,通过考评倒逼和促进“主体责任”和“一岗双责”落实。把抓党建工作情况纳入领导班子与领导干部的考核内容,作为干部评选表彰、选拔任用重要内容,充分发挥考核结果导向作用,构建统一规范标准的党建工作机制。对有失职行为的机关党组织和党员领导干部有责必问,失责必究,让工作干得好的“露露脸”、让履职不到位的“红红脸”。三是加大对业务处室和党务干部的考核,立足主业,聚焦主业,把党务工作实绩突出的干部充实到支部书记和机关党委专职副书记的领导岗位上来。

  (作者单位:贵州省商务厅)

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姓名:石庆硕 工作单位:

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