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让生态环境损害追究“制度利剑”更锋利
2015年08月31日 16:16 来源:中国社会科学网 作者:王京凯 字号

内容摘要:

关键词:政绩考核;GDP;三严三实;广告词;广告;生态文明;制度利剑;责任追究;办法;生态环境;中办;国办;党政领导干部

作者简介:

  近日,中办、国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。《办法》是督促党政领导干部正确履职用权的一把制度利剑、一道制度屏障,对于强化党政领导干部生态环境和资源保护职责,加快推进生态文明建设,将起到十分重要的作用。 

  记得有一则瓶装水的广告,广告词是这样的:“我们只是大自然的搬运工”。简单的词语,却让人感到很清新、舒服,取之于自然、还之于自然。随着人们群众生活水平的提高和环境污染的加剧,“生态环境”越来越被人们所重视,在一些地方百姓能够呼吸一口新鲜空气、喝一口干净的水都成了一种奢望。这次《办法》的出台,可以说是顺民意、得民心之举,也是践行群众路线和贯彻“三严三实”要求的重要体现。 

  多年来,对于一个地方的发展,GDP在政绩考核指标体系中扮演着重要的角色,出现一些地方“唯GDP”是从,不惜一切代价地促进GDP的增长。一些领导干部为了个人的名利和升迁,挖空心思地挖税引税,想方设法地招商引资。不考虑环境适不适宜、群众答不答应,有项目就上、有资金就引,引不到好项目拿高污染、高耗能项目充数,招不到好企业用皮包公司、无资质企业代替也行,半拉子工程、破厂房、空车间遍地都是,企业周围臭气冲天、污水横流,等等。这种“杀鸡取卵”式的增长、“拔苗助长”式的发展,最终造成了政府债台高垒、经济毫无起色、环境一塌糊涂、群众怨声载道。这次《办法》的出台,明确了领导干部职责,规定了25种追责情形,将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。可以说《办法》抓住了工作的要害,也填补了生态追责的空白。作为领导干部工作的“指挥棒”、“风向标”,让领导干部从思想上绷紧“生态环境”这根弦,把生态建设放在更加突出的位置,由“唯GDP”向“生态环境”的转变,不仅要金山银山,更要青山绿水。今后那些不顾青山绿水,仍去盲目急功进利、一味追求金山银山的领导干部,不仅会有“丢位”的危险,还会被终身追究责任。 

  当然,生态环境建设是一个大课题,不是一朝之计,也不是一夕之功,需要各级各部门共同努力,以功成不必在我的精神,步步为营、久久为功,一届接一届地持续抓下去,方能见实效、出实绩。如何抓好《办法》的贯彻落实,还清多年来盲目追求GDP 欠下的“青山绿水”之债。笔者认为,要抓住两个关键:一是要抓住关键的“人”。党政领导干部或是主政一方,或是统领一域,对地方经济、生态或某一行业、某一领域都起到举足轻重的作用。《办法》把这类“关键的少数”放在突出的位置,旨在强化这类“关键少数”的考核和追责,要在看基础、看条件的同时,更要看作为、看变化,坚持一碗水端平,以实绩论英雄。二是要抓住关键的“事”。生态环境建设涉及的面广量大,不可面面俱到,眉毛胡子一把抓。要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,突出《办法》规定25种追责情形,逐一审查,让这25种情形成为领导干部不可逾越的红线。同时,要谨防部分领导干部急功进利、盲目跟风地划湿地、搞旅游、建“生态”政绩,让他们明白谁损害生态环境谁就是千古罪人,就会被终生追责。 

   (作者系中共山东省临沭县委常委、组织部部长、统战部部长)    

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