[摘  要]     党的十九大做出的重大决策包括了审计管理体制改革。从党的奋斗历史、从严治党的现实需要和实现国家治理能力和治理体系现代化的长远目标看，加强党对审计工作的领导都是健全党和国家监督体系的题中应有之意，体现了理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑的统一。

　　[关键词]     审计工作；体制改革；监督体系

　　[中图分类号] D63                                       [文献标识码] A

　　党的十九大对新时代党的建设提出了新要求，就进一步加强党对各方面工作的领导做出了新部署。其中，围绕健全党和国家监督体系，特别强调了改革审计管理体制的问题。最近，中央做出了关于深化党和国家机构改革的决定，审计管理体制改革也在其中。笔者认为，将审计工作纳入此次重大改革决策范畴，应从三个维度来加深理解和认识。

　　一、加强党对审计工作的领导，是强化党和国家治理能力的历史经验

　　审计监督是国家经济活动的重要保障，特别是在揭示、预防和抵御经济领域的贪腐风险方面，有着不可替代的独特作用。我们党很早就认识到审计监督的重要性特殊性。早在大革命时期，安源路矿工人俱乐部就设立有经济委员会审查部，这是我们党最早设立的审计监督机构，其后的省港罢工委员会更设有专门的审计局，审计监督起到了赢得信任、凝聚人心的作用，为推动工人运动发展发挥了重要作用。土地革命时期，中共五大后的中央领导机构中设立了中央审计委员一职，党的六大则成立了中央审查委员会；1934年2月，中华苏维埃第二次全国代表大会通过《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》，规定中央执行委员会下设立中央审计委员会（长征到达陕北后改称“国家审计委员会”），与人民委员会、革命军事委员会、临时最高法院等并列，并颁布了首部审计条例。至此，在新生的红色政权领导下，审计机构围绕革命根据地建设和反“围剿”军事斗争的需要，开展了大量卓有成效的工作，奠定了人民审计制度的坚实基础。特别是在反贪污浪费斗争中，通过审计及时发现了“王宗元贪污案”等一批案件，有力促进了新生红色政权的廉政建设。抗日战争时期，各个抗日根据地都制定了审计法规，将财政收支和预决算审计纳入审计监督对象，并对审计的组织、方法、程序等进行了规范。解放战争时期，这一架构得以保持，不少解放区设立了有党政军负责人组成的审计委员会，有力地稳定和发展了解放区的财政经济，为支持解放战争、防止贪污浪费、保持廉洁奉公的革命本色等方面发挥了积极作用。由此可见，在革命时期高度组织化、结构扁平化的运转架构中，党始终坚持将审计监督置于重要位置，注重发挥其保持党的肌体健康、促进系统高效运行方面的独特作用。这反映出党在加强自身建设上对审计监督作用的发掘与应用，确实是独具慧眼、别开生面，并且深刻地昭示了我们党立党为公、执政为民，为劳苦大众求解放、为中华民族谋复兴的建党初心。在走进新时代、踏上新征程的今天，进一步加强党对审计工作的领导，不仅是全面从严治党，推进党和国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，同时也是对党的革命传统和发展经验的历史传承和总结提升。进一步加强党对审计工作的领导，不仅有利于审计工作更加自觉、高度统一于党治国理政的目标之下，同时也有利于新一代审计人自觉继承革命传统，努力争取更大光荣。