【摘要】以人民为中心是今天中国建设与发展的根本宗旨。公共文化服务建设的核心是人民的自主参与和自我建设。更好地发挥人民在公共文化服务建设中的核心作用是公共文化服务体系建设的灵魂。政府不仅要建设公共文化服务体系，而且要更好地发挥文化在组织人民、动员人民中的作用，让人民在公共文化建设中创造属于自己的文化。

　　【关键词】公共文化建设 人民主体作用 文化参与

　　【中图分类号】 G122 【文献标识码】A

　　2016年12月《公共文化服务保障法》（以下简称《保障法》）的颁布实施，标志着我国公共文化服务体系建设进入了一个依法建设的新阶段。这是一项重要的文化制度建设，对于推进国家文化治理体系和治理能力现代化具有特别重要的意义。公共文化服务体系建设不仅是一项切实维护公民基本文化权益的制度，同时也是一项重要的人民文化实践，没有人民的参与和实践，就没有真正的公共文化服务建设与实现。

　　人民的文化参与是公共文化服务建设的核心

　　2016年7月湖北荆州电视台《陇上行》节目开展农民剧团海选，不设门槛。没想到，竟然引发了一场以荆州为中心、辐射江汉平原的农民文化选秀活动，数以万计的农民参加了这一活动，众多的农民丢下锄头组建乐队，更多的则围在现场或电视机前看有没有同村的熟人。荆州市委宣传部的干部总结说：相比较送文化活动下乡，农民更喜欢自己参加的竞技和表演。

　　公共文化服务建设需要了解和把握农民的文化关切。参与性和主体性体现就是一种文化关切，也就是文化民生和文化民主，这应该成为政府公共文化服务体系建设的主要内容。没有老百姓广泛和自觉的参与，就没有真正的公共文化服务建设。这也是中央电视台“星光大道”成功的重要原因：艺术与百姓生活相结合。

　　公共文化服务需要基础设施硬件配套。近年来我们把公共文化服务体系建设的主要精力和力量投入到公共文化服务体系的基础设施建设上，带有补差式发展的性质。就目前来看，基础建设工程仍需加大力度，尤其是在偏远地区和广大农村，这一建设依然任重道远。已有的研究显示：近年公共文化服务设施投入总量规模中，呈现出东部地区逐年递减，而中西部地区逐年递增的趋势。

　　众所周知，公共文化服务建设是一个包括城市在内的国家整体性文化建设。而目前在城市公共文化建设，尤其在大城市公共文化建设中，公共文化设施闲置状况比较突出，导致政府巨大的公共文化财政投入并没有产生预期的效果。一方面是公共文化服务设施闲置，另一方面却是广场舞风靡全国，这就需要我们思考一个问题：如何使闲置的公共文化设施发挥应有的作用。其实，这一状况不仅在大城市，在一些已经初步建成且设施比较齐全的农村，这一现象也已呈现出上升的趋势。这是务必需要引起重视的问题。