经过“十一五”和“十二五”近10年的努力，松花江干流水质显著好转，从“中度污染”转为“良好”，出境断面（同江）水质稳定在III类，有效保护了国际界河，惠及两岸人民。当前，我省水环境的突出问题集中在中小流域，这些流域水体一般为松花江的二级或三级支流，主要表现为流域水体水质超标，无法满足水功能区标准要求，个别河段出现黑臭现象。中小流域的水污染不仅是松花江干流水质持续改善的制约瓶颈，而且影响了沿岸群众的生产生活，是重大的环境民生问题。治理中小流域水污染，不能简单照抄照搬干流治理的经验，必须尊重中小流域的特殊属性，统筹考虑流域的自然特点和经济社会发展特征，以系统思维统领治理思路和实现路径，科学精准施策。

　　一、我省中小流域水污染的特点

　　我省中小流域水污染具有如下特点：

　　一是径流量时空变化显著，污径比大，水体稀释自净能力弱。我省处于高寒地区，冬季冰封期长，径流补给以大气降雨为主，以融雪水和地下水补给为辅，年内径流量丰枯变化明显，夏秋季节水量较大，冬季水量少，个别支流甚至出现断流现象，削弱了水体的稀释自净能力，加剧了水体的污染程度。

　　二是流域内产业结构落后，小工业企业数量多，工业污染严重。中小流域多处于工业化、城镇化快速推进阶段，流域内既有大型工业企业，也有众多小工业小作坊，这些小工业小作坊污水处理设施不完善，工业企业污水直排，水体污染负荷高。

　　三是化肥农药使用不当，畜禽粪便治理水平低，农业面源污染突出。河流两岸农田的化肥农药随着农田退水和地表径流进入水体。另外，很多畜禽养殖的粪便未经处理，直接堆放在河流两岸，氮、磷等污染物质直接排入水体，对水体造成极大污染。

　　四是环境基础设施差，生活源污染普遍，难以确定污染防治责任主体。中小流域所在地区多为村屯、乡镇，污水、垃圾收集系统不完善，沿岸村屯污水顺自然边沟直排入水体，垃圾在流域两岸随意堆积，在春季冰雪消融和夏季行洪期间进入水体，一方面对水体污染严重，另一方面不好界定污染防治责任主体。