作为关键少数，领导干部尤其是基层领导干部如何系统领会新发展理念的内涵和要义，决定着引领发展的思维方式与践行方式。

　　县（区）、乡镇领导干部虽然是在基层工作，但对国家相关发展政策的关注并不低，也需要有科学的发展理念来指导工作。

　　理念是行动的先导，是从现实走向理想的指导。党的十八届五中全会首提“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。作为关键少数，领导干部尤其是基层领导干部如何系统领会新发展理念的内涵和要义，决定着引领发展的思维方式与践行方式。为此，我们对基层领导干部进行问卷调查，共发放问卷910份，共收回有效问卷899份，问卷有效率为98.79%。从样本构成上来看：在受访者中，中共党员占84.4%，非中共党员占15.6%；工作区域为“乡镇”“县（区）”“地级城市”“省会城市”的受访者分别占12.1%、18.2%、36.1%和33.6%。54.6%的受访者为科级及以下，37.6%受访者为县处级，为“厅局级及以上”的受访者较少，占7.8%。

　　基层领导干部总体认知情况

　　对调查样本进行统计，结果表明基层领导干部对于新发展理念的认识：83%的受访者认知积极，表示会“认真学习，深入领会，把握精神实质，积极贯彻到各项工作中”，还有13%的受访者认为“发展理念很重要，要尽快学习体会，搞清楚内容要求”，剩下4%的受访对象，有的认为与自己无关，或者以工作忙为理由暂时回避学习。可以看出，基层领导干部对新理念的认识学习态度总体上是积极的，但仍存在消极学习，甚至不清楚需要学习的内容的情况，这就需要各级党委及有关部门深抓对新发展理念的宣传教育，并及时纠正有些领导干部错误的观念，确保入心入脑，认识到树立和践行新发展观念的极端重要性。

　　新发展理念认知比较

　　对调查样本进行人口学变量的差异比较，结果显示较大多数的领导干部重视对新发展理念的深入学习或表明了积极学习的态度，这充分反映出基层对传达十八届五中全会精神，特别是新发展理念的内容上比较全面。但是，调查数据显示，基层领导干部对新发展理念的认知因政治面貌、职务级别、工作区域不同而存在一定的差异。