原标题：行政机关要坚持依宪施政和依法行政

　　行政机关坚持依宪施政,有利于建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府以及服务型政府、创新型政府

　　党的十八届四中全会将“加强宪法实施”作为全面推进依法治国的首要任务之一,并要求健全宪法实施和监督制度。2015年2月中共中央政治局会议讨论《政府工作报告稿》时指出,“要加强政府自身建设,坚持依宪施政、依法行政”。李克强总理在今年《政府工作报告》中,强调要坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。

　　一般认为,依法治国所依之“法”包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等,而且首先是指宪法,宪法是依法治国的题中应有之义。但为什么在提出行政机关依法行政时,还要强调依宪施政呢?

　　从理论上看,依宪施政,本质上是在行政领域里实现宪法之治。法治有形式意义的法治和实质意义的法治区分,形式意义的法治强调法律内容统一、明确、普遍适用,程序完整科学,而依宪治国强调实质意义的法治,不仅要求依法治国、依法行政,还要求行政机关依宪施政,切实有效保障公共利益、公民基本权利和社会秩序。

　　现在,经济发展进入新常态,改革进入攻坚期和深水区。各级政府和部门面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。执政党的主张、国家意志和人民利益愿望要通过宪法这样的制度平台统合起来,用以凝聚共识、协调利益关系、规范社会行为,并推动发展、深化改革、化解矛盾和维护稳定,形成依法行政与依法治国、依法执政共同推进,法治政府与法治国家、法治社会一体建设的工作布局。

　　现行宪法确立了国家根本制度和任务,规定了基本政治经济制度、公民基本权利、国家机构组织和活动原则等,并宣示“不断完善社会主义的各项制度”。中央要求行政机关坚持依宪施政,有利于建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府以及服务型政府、创新型政府。