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首次海外出兵的意义及展望
2014年11月17日 09:16 来源:学习时报 作者:孙丽燕 字号

内容摘要:2014年9月11日的一则新闻报道颇吸引眼球,中国将向南苏丹团结省(Unity)和上尼罗省(Upper Nile)派遣800名步兵营士兵,保护当地油田、钻探设备和中国工人。

关键词:海外;展望;中国军队;海外利益;中国

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  2014年9月11日的一则新闻报道颇吸引眼球,中国将向南苏丹团结省(Unity)和上尼罗省(Upper Nile)派遣800名步兵营士兵,保护当地油田、钻探设备和中国工人。这则新闻在9月25日被国防部新闻发言人证实,只不过派遣士兵人数不是800人,而是700人。

  这是中国政府首次向联合国维和部队派出一个营的兵力。在笔者看来,意义非凡,影响非同小可。

  首先,这是中国军队根据国际战略形势和国家安全环境的变化,加强海外行动能力建设和运用的一次新尝试。虽然和平与发展是世界的主题,但近年来,国际局势风云变幻,动荡因素不断增加,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,地区冲突时有发生。中国军队既要把保卫领土、领海、领空安全等作为根本任务,也要根据国际战略形势和国家安全环境的变化,拓展战略视野和防卫空间,在更大的空间范围内有效履行新的历史使命,提高应对各种安全威胁的能力。中国军队走出国门,将行动领域从领土范围之内拓展到海外攸关地区,对中国军队而言是一次历练,对国家而言,是打破没有海外驻军、加强海外行动能力建设和运用、将国家安全战略从战略防御转向争取战略主动的新尝试。

  其次,这是中国军队适应国际国内新形势的变化,根据海外利益的不断拓展而适时作出的调整。随着中国经济的腾飞和“走出去”步伐的加快,各个领域和层次的对外交往和互动更加频繁,中国的海外利益已经遍布全球的各个角落,而且中国海外利益的份额还在不断扩大。在当前发展中国家在国际政治经济秩序中依然处于不利地位的背景下,随着海外利益的日益增多,其所面临的风险也开始急剧增加。中国军队所担负的巡逻警戒、防卫护卫等任务既能够保护海外华人的生命、财产安全,起到一定的震慑作用,也能够在东道国多变的政治因素、动荡的政局和社会环境威胁下尽可能最大化地保护投资收益和海外利益不受损。

  最后,这是中国军队认真履行国际义务,参与联合国涉外军事行动,加强国际军事合作的一次全新的自我展示。为确保合法性、正义性,中国军队参加的涉外军事行动,参与的对外军事交往,都非常认真地履行国际责任和义务,按照联合国安理会的宗旨和原则,在《联合国宪章》的框架下进行。中国军队以往参加联合国维和部队行动的大都是后勤兵,此次派遣步兵营执行维和任务,既是积极参与联合国驻南苏丹各项维和行动的一次全新的自我展示,也是在促进南苏丹发展和重建,和平解决冲突,共同维护地区和世界和平和安全中发挥更重要作用的一个体现。当前,中国在参与联合国安全和人道主义活动、积极开展国际军事交流和合作等方面呈现出前所未有的灵活性。

  可以说,中国在从一个地区性大国向世界性大国的转变过程中,越来越展现出一个负责任大国的自信和风范。当然,派遣军队赴海外,仅是中国积极参与国际事务,在国际舞台上发挥更大作用的一部分而已。未来,中国应更加注重短期决策和中长期战略之间的内在衔接,在海外军事行动、应急机制、外交管理等方面加强相互配合,打好“组合拳”,并积极参与、逐渐扩大中国在国际规则中的投票权和话语权,更有效地维护中国国家安全和国家利益。

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