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2020年:推进大治理 确保“小幸福”
2020年01月07日 12:20 来源:光明日报 作者:光明日报全媒体记者 字号
关键词:社会治理;国家治理;基层社会治理

内容摘要:

关键词:社会治理;国家治理;基层社会治理

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  编者按

  社会治理是国家治理的重要方面,直接影响人民群众获得感、幸福感、安全感。2019年,我国社会治理交出了怎样的“成绩单”?2020年的社会治理有何特别之处?如何在新一年贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,构建基层社会治理新格局?光明智库邀请专家为您解析。

  本期嘉宾

  中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部主任  龚维斌

  中国人民大学社会与人口学院院长 冯仕政

  北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院党总支书记、副院长 赵秋雁

  北京工业大学文法学部副主任、社科学院院长,首都社会治理研究基地研究员 胡建国

  1.有序有力有效,社会治理交出亮眼成绩单

  光明智库:2019年是新中国成立70年的喜庆之年,也是我国各项事业成就凸显的收获之年。回顾这一年,社会治理成绩如何,有哪些鲜明特征和突出表现?

  龚维斌:2019年,大事多、喜事多,但外部环境复杂多变,经济下行压力增大。面对这样的局面,社会治理仍然交出了亮眼的成绩单。

  一是党对社会治理的全面领导进一步加强,进一步整合和优化了多方面社会治理力量,形成了更加有序有力有效的社会治理局面。二是脱贫攻坚取得决定性胜利,一大批深度贫困县如期脱贫摘帽。三是深入开展扫黑除恶专项行动,伸张了正义,维护了群众权益,社会治安形势好转。四是边疆地区稳定形势进一步巩固,稳边富民取得新成效。五是基层社会治理能力进一步提升。浙江从实施“最多跑一次”到努力实现“一次都不用跑”,北京从“街乡吹哨、部门报到”到“接诉即办”,各地服务群众的能力和质量不断提高。六是网络空间进一步清朗,网络行为进一步规范,体现社会主义核心价值观的新型网络文化正在线上形成、壮大,与线下的社会治理形成良性互动。

  冯仕政:2019年社会治理的一个鲜明特征是:党和国家关于社会治理的路线、方针、政策更加丰富完善,各级党委政府在社会治理领域积极探索,在构建基层社会治理新格局、划清政府管理和群众自治权边界、发挥基层群众自治基础作用方面取得了好成绩。各地因地制宜,不断创新社会治理方式方法,比如,通过微信等信息化手段推动“云治理”,结合当地居住格局推动“社区营造”等。成都市委还在全国率先设立了专门职能部门——城乡社区发展治理委员会,把社会治理的改革、创新和发展工作落实到组织上。

  胡建国:2019年,社会治理在诸多方面取得突破。其中,在社会治理机制方面,社会协同程度与公众参与力量得到很大强化。例如,在垃圾分类、扫黑除恶专项治理中,政府、社会组织与人民群众共同参与;在“接诉即办”专项治理中,政府广泛引入媒体、互联网及第三方评估机构等社会力量进行监督;社会组织成为扶贫攻坚重要力量,帮助贫困人口增收脱贫。另外,信息技术发展对社会治理的推动也更加突出。智慧社区建设、社会保障和民生事业方面的数据共享,都极大方便了人民群众的生活,提高了社会治理水平与效率。

  2.《决定》为社会治理创新发展提出了 新任务、新目标

  光明智库:党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),这对于进一步推进社会治理现代化意味着什么?

  赵秋雁:可以从五个维度理解《决定》对我国社会治理现代化的重要意义——时间维度上继往开来,凝聚了新中国成立以来党领导全国人民探索社会治理现代化建设的集体智慧,为社会治理创新发展提出了新任务、新目标;空间维度上体现了中国立场与全球视野,是社会治理现代化中国方案与实践的集中体现;目标维度上体现了当前与长远统筹兼顾,既是解决新时代中国社会主要矛盾的必然选择,也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的战略安排;内容维度上宏观与微观有机统一,既体现了社会治理以人民为中心的价值取向,又具体强调了坚持和完善社会治理的各方面机制;方法维度上理论与实践相结合,既有一系列制度创新,又明确要求实现社会治理的实践创新,通过建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,形成人人参与的国家“大治理”格局。

  龚维斌:《决定》首次提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”,这是我国今后社会治理创新的基本遵循,将指导并推动中国特色社会治理制度优势转化为强大的社会治理效能。首先,社会治理体系将更加优化。《决定》将民主协商和科技支撑作为社会治理体系的重要内容,这意味着社会治理手段更加符合现代社会特点,社会治理的人性化、便捷化和精细化程度将大大提高。其次,基层社会治理格局将发生重大变化。城乡基层治理体系中党组织的领导作用将进一步加强,网格化管理和服务将成为常态化手段,家庭家教家风成为社会治理的基础性力量,社会治理的基层基础会进一步强化。最后,市域社会治理现代化将成为社会治理新重点。当前我国城镇化率已达60%左右,如何为市民创造既充满活力又安全有序的工作生活环境,是社会治理面临的一大考验。

  社会治理共同体建设将进一步增强人们的权利意识和责任意识,有助于形成人人有责、人人尽责、人人共享的良好社会氛围。

  冯仕政:《决定》对社会治理提出了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的指导方针。与以往相比,一个重要变化是增加了“民主协商”和“科技支撑”。另一个新提法是“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这些提法表明:第一,中央比以往更加重视增强基层群众自治活力,要求各地努力探索和创新基层群众自治的实现途径,搭建便捷的议事平台,真正做到民事民议、民事民办、民事民管;第二,中央比以前更加重视现代科技在社会治理中的应用,把社会关系的调适与技术手段的运用有机结合起来,形成良性循环。

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姓名:光明日报全媒体记者 工作单位:

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