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山东滕州:“五闯五攻五样板”引领改革攻坚 推动县域高质量发展
2020年05月14日 18:05 来源:《小康》 作者:滕州市委改革办 字号
关键词:改革攻坚;疫情;县域高质量发展

内容摘要:

关键词:改革攻坚;疫情;县域高质量发展

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  疫情阻挡不住改革发展的脚步。站在发展的十字路口,滕州深入贯彻习近平总书记重要讲话精神以及省市“重点工作攻坚年”部署要求,着眼于实现增量与高质量动态平衡,锚定“五闯五攻五样板”,着力抓好事关经济社会发展的重大改革,全力打造全省县域高质量发展样板城市。

  一、加强顶层设计,搭建高质量发展“四梁八柱”。一是着眼长远,谋定新坐标。始终坚持深化改革不动摇,打破常规思维,改变传统路径依赖,用改革的办法解决发展中的问题,制定出台“五闯五攻五样板”三年行动实施意见,闯创新、协调、绿色、开放、共享发展之路,攻动能转换、城乡融合、生态环保、深化改革、全面小康之坚,打造经济高质量、新型城镇化、可持续发展、动力新高地、治理现代化“五个样板”,为推动高质量发展注入源源不断的磅礴动力。二是夯基垒台,擘画施工图。针对滕州经济发展正处于深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期的实际,更加注重顶层设计和系统配套,确立重要领域和关键环节改革主体框架,将经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进,做到靶心不偏、焦点不散、标准不降、力度不减,制定出台“一揽子”改革举措,闯激流、涉险滩、立柱梁、破藩篱,以“五闯五攻”的实际行动,化“路线图”为“施工图”,推动全面深化改革系统集成、协同推进,在新的起点上实现新作为、续写新篇章。三是锁定目标,聚力求突破。坚持改革引领高质量发展,攻坚克难、勇往直前,谋划实施一批重大产业项目,打造一批创新创业园区,培育一批龙头骨干链主企业,搭建一批科研创新国家级平台,通过三年努力,生产总值达到900亿元、力争突破千亿,财政收入达到90亿元、力争突破百亿,主营业务收入过百亿元的企业4家以上,上市企业5家以上,高新技术企业100家以上,“四上”企业800家以上,各类“专精特新”中小企业200家以上,综合实力、发展质量全省领先。争创全国文明城市、国家生态园林城市、国家健康城市。

  二、锚定正确方向,打好高质量发展攻坚决战。一是打好创新和动能转换攻坚决战。坚持优存量和强增量协同发力,突出围绕八大产业,做好产业链协同复工达产、供应链健康运行,加快正威华能军民融合、鑫迪4.0智能家居、启迪墨子科创园等120个重点项目建设,坚决守住实体经济基本盘。深入实施“三百工程”和“四上”企业培育,全面优化产业生态,打造簇群经济新优势。加快推进人才、科教体制改革,持续深化与中科院、清华大学等高等院校合作,全面提升科技创新供给能力。大力实施智能制造提升行动,年内新增上云企业50家,为经济高质量发展提供重要支撑。扎实推进“六稳”工作,落实“六保”任务,确保实现二季度逆势上扬、三季度全力冲刺、四季度圆满收官。二是打好协调和城乡融合攻坚决战。促进城乡协调发展、区域协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性和协调性。以工匠精神筑造城市,高标准编制国土空间总体规划,加快形成生产、生活、生态相宜的城乡空间体系。大力实施乡村振兴战略,坚决打赢农村人居环境千村整治攻坚战役。实施发展壮大村集体经济“破五进十上百”行动,大力推行农村经纪人制度,鼓励党组织领办合作社,盘活用好集体经营性资产,唤醒“沉睡的资源”,进一步缩小城乡差距。三是打好绿色和生态环保攻坚决战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力实施绿色低碳工程,发展绿色环保产业和循环经济,从源头上减少环境污染和生态破坏。全面落实耕地保护、减煤、控车、抑尘、禁燃等措施,加大“散乱污”企业整治力度,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,不断筑牢生态环境底板。加快实施山水林田湖草综合治理,系统谋划全域生态系统整治提升工作,深入开展大规模国土绿化行动,年内新增造林面积1万亩,巩固国家森林城市创建成果。四是打好开放和深化改革攻坚决战。坚持以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。加快国资国企改革,鼓励市属国有企业与各类资本相互融合、交叉持股,真正改出“国企资源+民企机制”的新优势。启动“亩产效益”评价改革,推行“标准地”制度,实行资源要素差别化配置。深化开发区体制机制改革,全面推行“管委会+公司+基金”体制,争创国家级经济技术开发区。聚力开放型经济改革,加快省级外贸转型升级试点县建设,引进培育具备较强实力和供应链服务能力的外贸综合服务企业。五是打好共享和全面小康攻坚决战。始终坚持以人民为中心的发展思想,高质量打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,确保全面小康不落一人。全面落实教育优先战略,提升滕州一中“全国百强中学”竞争力,擦亮“学在滕州”品牌。落实更加积极的就业政策,年内实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。扩大养老服务供给,加快光大美铭康养温泉小镇等项目建设,培育区域性精品养老品牌,全力打造康养福地。

  三、健全制度机制,激发高质量发展崭新动能。一是健全领衔推进机制。围绕打通改革落实“最后一公里”,建立县级领导领衔推进改革的工作机制,对领衔的改革事项,发挥好牵头抓总作用,亲自谋划推进,定期督导调度,对分管领域的改革任务及时谋划、经常过问,按照时间节点督促责任单位落实。成立“五闯五攻五样板”5个领导小组和11个改革攻坚工作专班,着重在全面深化改革、复工达产、产业振兴、双招双引和项目建设、环境优化、民生改善等方面整体谋划、专班推进、精准发力,集中推出一批制度创新成果,努力打造全国、全省改革创新“试验田”“新高地”。二是健全制度创新机制。加快制度创新流程再造,对标打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,坚持“五心”“五个一样”服务理念,持续推进“入企五问”常态化、制度化,建立“要素跟着项目走”工作机制,着力提高重点工程、重点项目的审批效率。扎实开展行政审批制度改革,推进全领域无差别“一窗受理”,构建“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”“大厅之外无审批,一枚印章管审批”的服务新格局。三是健全工作保障机制。树牢“实干实绩”导向,设立“改革创新奖”“攻坚克难奖”, 研究出台镇街财源建设奖励办法,对改革有为、攻坚突破者进行奖励激励,充分激发党员干部的改革干劲,营造以改革攻坚论成败、以实绩实效论英雄的浓厚氛围。坚持常态调度,聚焦重点改革攻坚任务,逐项梳理、细化分解、建立台账,一个领域一个领域盯住抓落实。加强改革督察力度,既督任务、督进度、督成效,也察认识、察责任、察作风,抓铁有痕、踏石留印,推动各项改革措施相继落地、渐次开花。

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姓名:滕州市委改革办 工作单位:

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