首页 >> 党政院校 >> 多彩贵州:以累累战果打赢脱贫攻坚主战场
黄平县纪委县监委精准监督护航脱贫攻坚决战
2020年09月29日 19:11 来源:中国社会科学网 作者:代明炜 字号
2020年09月29日 19:11
来源:中国社会科学网 作者:代明炜
关键词:脱贫攻坚;脱贫攻坚战;减贫摘帽

内容摘要:

关键词:脱贫攻坚;脱贫攻坚战;减贫摘帽

作者简介:

  2018年以来,黄平县各级纪检监察机关主动扛起打赢脱贫攻坚战重大政治责任,立足全力保障、全程护航全县脱贫攻坚目标导向,聚焦扶贫领域腐败和作风问题,靶向发力、精准施策、一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督覆盖,持续释放严惩高压态势,为黄平县如期实现脱贫摘帽提供坚强的纪律保证。

  一、立足职能定位,强化制度保障执行护航脱贫攻坚

  黄平县各级纪检监察机关聚焦“护民生、促脱贫”主题,把打赢脱贫攻坚战作为最大政治任务、重要政治责任,以更高标准、更严要求、更实举措,按照县委脱贫攻坚指挥部统筹部署,强化制度保障执行,切实发挥纪检监察机关在护航脱贫攻坚的纪律保障作用。一是以《中共黄平县委、黄平县人民政府关于牢记嘱托感恩奋进深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(黄党发〔2018〕10号)文件为工作导向,利用“春风行动”、“ 夏秋攻势”专项行动,黄平县纪委常委会召开12次专题会议研究部署,召开10次纪检监察干部脱贫攻坚专题业务知识培训会,要求纪检监察干部把握扶贫政策要求、掌握考核指标、熟悉扶贫内容,精准把握脱贫攻坚方法路径,为精准监督打下坚实的基础。二是制定《黄平县2018年-2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作切实服务保障决战脱贫攻坚、决胜同步小康实施方案》、《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题工作方案》、《关于集中整治干部不担当不作为突出问题实施方案》,按黄平县委常委会专题会议部署,协同县委组织部、县扶贫办,深入开展扶贫领域不正之风专项治理,着力查处扶贫领域存在的形式主义、官僚主义问题,用铁纪护航脱贫攻坚。2018年以来对扶贫工作中存在形式主义、官僚主义问题情形的72人进行追责问责。三是依据《黄平县2019年减贫摘帽攻坚作战方案》要求,明确脱贫目标、聚焦重点任务、抓住主攻方向,盯紧民生扶贫领域责任落实不力、政策不到位、实施不精准、资金不规范等突出问题,在抓常、抓细、抓落实上下功夫,确保脱贫攻坚工作脱虚向实,确保信息数据更加精准。四是完善制度建设,推进源头治理。根据中央、省、州有关脱贫攻坚安排部署,紧紧围绕督查机制、考核机制、资金管理、资金使用和纪检监察机关专项监督工作,相继出台《黄平县脱贫攻坚工作问责暂行办法》、《黄平县脱贫攻坚工作督查办法(试行)》、《黄平县乡镇扶贫开发工作考核办法》、《关于进一步严肃脱贫攻坚工作纪律的通知》、《黄平县扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动实施方案》、《黄平县“民生资金云”平台管理使用暂行办法》等制度,力促脱贫攻坚责任落实具体化、督查问责规范化、考核考评常态化、帮扶明细化,用制度管人、管项目、管资金。五是聚焦2020年“冲刺‘90’天打赢歼灭战”硬任务,制定印发《关于对脱贫攻坚挂牌督战工作落实情况开展监督检查工作方案》,以委领导班子包片、监督检查室牵头、各派驻纪检监察组和乡镇纪委协同作战方式,紧盯政策、责任落实、项目监管、作风纪律等内容,全天候蹲点监督,全方位督战各战区脱贫攻坚工作。以战时纪律进一步压实各级党委(党组)主体责任,督促各行业主管部门落实监管责任、推动相关单位和个人落实帮扶责任,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,切实做到真扶贫、扶真贫、全脱贫。自2018年以来,全县各级纪检监察机关共开展监督检查1500余次,发现问题2000余个,约谈提醒相关责任人员600余人。

  二、精心组织领导,强化扶贫领域精准监督检查

  一是强化组织领导,织密监督网络。黄平县委脱贫攻坚指挥部专题会议研究成立以县纪委书记、县监委主任为组长,县纪委副书记、县监委副主任及县委督查室、县委组织部及相关部门成员为副组长的脱贫攻坚专项督查组,抽调11名巡察、纪检干部与县直相关部门人员33名组成11个督导问责小组,定期跟踪督查,随机适时抽查,拉网式全覆盖督查。重点查贫困户“四卡一表”、台账填写内容、帮扶措施、干部作风;现场查村级“施工图”,项目清单,完成时限;对照查乡级“路线图”,审查程序,公示情况,内容分解,资金使用等,使监督横到边、纵到底、全覆盖、无死角、零漏洞,覆盖全县11个乡镇、135个贫困村、13260贫困户。二是强化监督检查,精准发现问题。在县委督查工作的基础上,及时出台《黄平县纪委县监委机关为全县切实打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障实施方案》,委主要领导挂帅督导,机关各科室、派驻纪检监察组、乡镇纪委各司其职,协同作战,奔着问题去、盯住问题抓,坚决做到问题出在哪里,监督就跟进到哪里,通过“对标”、“对账”、“对人”,着力推动解决扶贫工作当前最薄弱环节、最突出的问题,强力推进脱贫攻坚工作顺利开展,确保中央、省、州、县各项脱贫攻坚政策措施真正落到实处,不打折扣。针对省对我县2017年脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚存在问题专项治理检查评估工作中存在的问题,及时进行梳理分析,县级专项督查组共梳理提出整改问题140余个,对工作滞后的3个乡镇在全县进行通报批评,对14名履职不到位的干部提交相关部门进行问责,提醒谈话2人,通报批评11人。2018年对脱贫攻坚工作开展不力约谈提醒59人、诫勉谈话22人、通报批评18人。三是强化问题导向,执纪问责不含糊。2019年聚焦资金管理使用不规范、政策落实不到位、驻村帮扶不扎实、东西部协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”,综合运用专项督查、线上跟踪、点上核查、明察暗访、随机抽查等方式,对扶贫项目资金管理不规范、跑冒漏滴问题,对扶持政策不清楚、宣传落实不到位,对在解决“两不愁三保障”工作中作风不严实、基础不扎实、责任未压实、履职不力问题,对东西部扶贫协作项目落地不精准、影响脱贫攻坚大局,对脱贫攻坚搞形式主义、官僚主义,搞急功近利、虚假政绩的,严肃追责问责238人。四是以条块结合、差异化监督方式巩固脱贫成效。县脱贫攻坚专项督查组紧盯未脱贫户、边缘户、重点户、监测户这个“点”,突出教育扶贫、医疗保障、住房饮水安全、移民搬迁、产业发展这条“线”,巩固脱贫攻坚成效提升这个“面”,对照“问题清单”和“责任清单”,把国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、省级评估发现问题,同挂牌督战、暗访督查、专项检查等有机结合,“督、战”一体推进,强化全程监督,确保全面巩固提升脱贫攻坚质效。2020年以来,全县共开展脱贫攻坚监督检查105次,检查村252个,发现问题督促整改落实516个,追责问责57人。

  三、坚持问题导向,深入整治群众身边腐败和作风问题

  坚持以专项行动、专项督查、专项监察为抓手,着力发现和查处发生在群众身边的腐败和作风问题。一是扎实开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动。黄平县纪委县监委9名班子成员带领全县11个民生监督组,2018年走访11乡镇81个深度贫困村,发现问题线索86个,给予立案查处11件11人。2019年走访109个村寨869户,发现问题26个,转立案6件6人。2020年走访村寨39个,发现问题10条,立案2件2人。二是充分发挥“数据铁笼”监督作用,筑牢扶贫领域“防火墙”,2018年系统录入各类补贴类资金、扶贫项目、惠民政策信息2000多万条,通过平台预警发现异常问题数据3600余条,通过线下核实发现违规问题12个,立案查处7件7人。2019年,通过数据平台对比发现问题线索共3个,立案查处6件6人。三是2018年开展对2016年来成立的农村新型经济实体运行、全县农村“组组通”公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助资金开展专项监察,发现问题42个,立案查处1件1人。2019年开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金“一折通”专项监察,发现问题线索10条,立案5件5人。开展扫黑除恶专项斗争受理涉黑涉恶问题线索29条,立案查处涉黑涉恶腐败问题2件2人,“保护伞”问题3件3人。2020年开展农村饮水安全专项监察,发现问题线索1条,给予立案1件1人。四是坚持上下联动,深入开展脱贫攻坚专项巡察。以巡察扶贫领域为主线,“巡”到实处、“察”出成效。2018年县委巡察办将贯彻落实中央、省委、州委和县委关于脱贫攻坚决策部署情况作为巡察工作的重要内容,开展了三轮巡察,发现问题137个,反馈给被巡察单位整改119个,移交县直部门4个,移送县纪委办理问题线索13个。2019年巡察单位15个,走访村寨16个,发现涉及脱贫攻坚问题22个,涉及脱贫攻坚线索1件3人,给予党内警告2人,政务警告1人。五是坚持正风肃纪,问责追责“零容忍”。以中央、省、州、县关于脱贫攻坚的要求为尺子,加大扶贫民生领域腐败案件查处力度,对弄虚作假、阳奉阴违、贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、数字虚假脱贫不真实、发现问题不整改的,既追究当事人责任,又追究单位党组织主体责任。对反映和发现扶贫领域腐败和不正之风的问题线索,一律启动“一案双查”、“一案双问责”制度,既查处当事人,又对负有主体责任、监督责任、领导责任的领导干部严肃追责。2018年以来,立案查处扶贫民生领域案件171件171人,给予党纪政务处分116人,移送司法机关处理3人,“一案双查”问责相关责任人64人,涉案金额376万余元。

  四、以“五步工作法”为抓手,精准监督决战脱贫攻坚

  黄平县纪委县监委以“五步工作法”为抓手,强化监督执纪问责,全力护航脱贫攻坚。一是精准选派用人。在开展脱贫攻坚工作中注重收集存在的突出问题,针对存在弱项短板,从党员干部队伍中选派政治素质好、长期在乡镇、善于做群众工作的19名同志驻村推进脱贫攻坚工作,选派14名纪检监察干部协助县委开展脱贫攻坚督察。选配9名业务精英开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。二是精准明确任务。聚焦全县脱贫攻坚工作重点,进行清单式梳理帮扶村存在问题、明确整改措施、整改责任人、整改时限、跟踪落实责任人,落实县领导部署工作29项。三是精准督查到位。紧扣减贫摘帽目标,盯紧“三率一度”,明确重点,细化责任,督要事,督实事。围绕贫困人口、政策落地、项目安排、资金使用等方面数据造假及干部不担当不作为突出问题进行监督检查,在2018年共发现问题并责令整改140余个。四是精准发现问题。根据县脱贫攻坚指挥部2019年设定的18类台账,对关键问题和薄弱环节紧盯不放,一个目标一个目标监督检查,共走访群众1236户4066人,责成县选派干部就存在的86个问题进行整改。五是精准追责问责。严肃查处在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义,着力解决资金用得不好的问题,倒逼各级干部履责到位、落实工作。2020年组织6个监督检查组对各乡镇以及重点部门落实“六保”“六稳”工作进行监督检查,两项共发现516个问题已督促整改落实,追责问责38件60人。

  五、强化警示教育震慑,进一步巩固脱贫攻坚成效

  一是压实“两个责任”,督促各个责任主体担当尽责。深刻吸取贵州省玉屏县扶贫办腐败窝案的教训,县委在县委常委会(扩大会)、县扶贫领导小组会等会议上对全县198名县直部门主要领导和分管领导进行集中约谈,县纪委会同县委组织部对项目实施单位主要领导进行专项约谈。二是强化警示教育,提升震慑效应。按照省、州、县三级联动同步开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育展,组织全县400余名副科级以上党员干部接受警示教育。召开全县党风廉政警示教育大会2次,组织县级领导及各乡镇、各部门主要负责同志参加,以案示警效果显著。通过县电视台、县纪委网站通报3期6起扶贫领域典型案例,进一步增强警示教育的针对性和时效性。三是在野洞河镇、翁坪乡举行涉案款物清退大会2次,清退资金14万余元,着力营造廉洁扶贫的良好氛围。四是借助“一案一整改”,以案促改,以案促建,以案促教,做好案件查办的后半篇文章。2018年以来通过宣读处分决定开展警示教育97场,公开处分决定书97份,制发纪律检查建议书(监察建议书)11件,受教育人员3387人次。通过组织召开扶贫领域违纪违法典型问题警示教育大会,通报近年查处的扶贫领域违纪违法典型案例,以身边事教育身边人,做实同级同类警示教育,切实让党员干部受到警醒、引以为戒,增强遵纪守法意识。

作者简介

姓名:代明炜 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:)
W020180116412817190956.jpg

回到频道首页
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们