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月亮山作证:从江县决战决胜脱贫攻坚工作纪实
2020年09月27日 15:10 来源:中国社会科学网 作者:符爱波 字号
2020年09月27日 15:10
来源:中国社会科学网 作者:符爱波
关键词:脱贫攻坚;小康生活;脱贫摘帽

内容摘要:

关键词:脱贫攻坚;小康生活;脱贫摘帽

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  中国社会科学网讯  “产业项目连成串,种植大棚形成片,侗家鼓楼成景点,村容户貌大改观,公益岗位助增收,健康扶贫保平安……干群同甘齐共苦,勠力同心战贫困。”这是从江县各族群众广为传唱的顺口溜,也是该县向贫困发起总攻,向着小康生活奋勇前进的真实写照。

  从江县地处月亮山腹地,地域辽阔,贫困人口多,是全省9个脱贫攻坚挂牌督战县之一.目前,2019年底未脱贫的4027户11780人贫困人口均已达到脱贫摘帽条件。

  今来以年,在省委、省政府的精准部署,州委、州政府的精细指导,在全州各族人民的全力支持下,从江县党政主要领导带领全县干部群众把思想和行动统一挂牌督战工作上,把目标聚焦到高质量的总基调上,突出问题导向,下足绣花功夫,补齐扶贫短板,高质量答好脱贫攻坚的时代“答卷”。

  尽锐出战

  构建帮扶大格局

  初夏的从江,骄阳似火。走进翠里瑶族壮族乡高忙村食用菌基地,工人们正在拌料、装袋、灭菌、接种、摆袋、养菌……各个生产流程有序进行,基地呈现一片繁忙景象。

  “我们的食用菌基地覆盖贫困户15户82人,主要是采用庭院式种植,这样不仅可以帮助群众稳定增收,还可以让他们照顾家人。”驻村第一书记李永通告诉记者。

  李永通是从江县发展和改革局副局长,2018年3月,根据组织安排,担任高忙村第一书记。几年来,在李永通的带领下,高忙村围绕食用菌产业大力发展“庭院经济”,成功与贵阳农投集团合作,采取 “党支部+企业+合作社+农户”发展模式,完成庭院种植菌棒22000棒,建成食用菌示范基地1个,建有党员与贫困户合伙菌棚10个。截至目前,采摘香菇40000斤,销售120000元,有效带领了贫困户脱贫致富。

  李永通的驻村帮扶是从江县各级干部鏖战脱贫的生动缩影。今年来,从江县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务,县委常委会召开38次有关脱贫攻坚会议,从工作精力、财政投入、干部配备等各个方面向脱贫攻坚聚焦。

  一分部署,九分落实。先后建立县级领导干部包乡镇、部门包村、干部包户的“三级包保”工作机制,即每名领导干部负责联系1个乡镇、包保3个以上贫困村、帮扶5户以上贫困户;105个县直部门单位与贫困村结对帮扶;6554名干部与31165户贫困户结对帮扶,县、乡、村三级干部肩上的责任更具体、更明确。

  按照条块结合原则,从江县探索创新“1+19+34+N”立体式帮扶模式,即在用好黔东南州委下派的1支督战队、新增派的34个州直部门帮扶力量和从6个出列“兄弟县”提拔的19名党员领导干部任19个乡镇党委第一书记的基础上,在县级成立1个指挥中心,乡镇成立19个指挥部,村级成立384个指挥所、1544个网格、207个驻村工作组,共计2129名干部下沉一线开展蹲点帮扶。制定出台了《从江县脱贫攻坚干部管理规定(试行)》,严格督导指导帮扶工作,全县形成了较真碰硬、苦干实干、狠抓落实的攻坚氛围。

  瞄准目标

  寻找差距补短板

  连日来,贯洞镇各村寨的乡村小道上随处可见当地群众和党员干部汗流浃背的身影,大家干的热火朝天,个个忙得不亦乐乎。

  为做好易地扶贫搬迁群众旧房拆迁工作,贯洞镇党委成立应急拆迁队,并分为两支分队,一支分队负责在旧房子将东西清理、归类,打包装袋;另一支分队负责在新房子等待下车,各司其职,工作开展得有条不紊。该镇应拆除135户,已拆除旧房135户,复垦复绿135户,完成率100%。

  “感谢党和政府,建这么好的房子给我们住,要拆除旧房,看到我们家里困难,缺少劳力,政府组成拆迁队来帮我们拆房,大家全部上房拆瓦,心里真的很感动很暖和,政府帮了我们这么多,我们一定要过好我们的日子,才不辜负国家对我们的照顾”德刷村侗族村民吴明金感激地说。

  今年来,从江县响鼓重槌、一鼓作气,瞄准剩余4027户贫困人口,严格按照挂牌督战工作部署,深挖问题根源,聚焦“三保障”落实情况,不断强化基础设施建设和公共服务提升,扎实补齐教育、医疗、住房、饮水、易地扶贫搬迁“五块短板”。

  采访中,记者了解到,为强化控辍保学“双线”、“七长”责任制,从江县通过近几年努力,义务教育辍学学生实现动态清零,教育资助政策全面落实到位。已完成336个村卫生室建设,全力解决农村群众看病难问题。截至目前,贫困人口参保136866人,参保率、资助率均实现100%,补偿率达87.29%,累计为四类慢病患者11810人提供健康教育、慢病随访服务。全面完成所有建档立卡贫困户全覆盖安全等级评(鉴)定,针对不同房屋整治实际,大力实施危房改造等住房安全整治,全面完成历年来危房改造、透风漏雨、人畜混居任务,均已全部竣工,群众居住环境得到显著提升。已完成住房安全“户户见”问题整改521个,累计拆除破旧、闲置建筑物1.2万栋,拆除面积48.44万平方米,复垦复绿40.81万平方米。全面建成37个饮水安全应急保障工程项目,完成24682户核查工作,均已达到饮水安全标准。“十三五”期间,全县实施易地扶贫搬迁31872人,搬迁群众已实现就业创业6333户12988人,基本实现劳动力家庭“一户一人”以上就业目标。

  责任如山,使命光荣。从江县党员干部纷纷表示,一定要用自己的“脱皮”,换取群众的“脱贫”;一定要用自己的“辛苦指数”,换取群众的“幸福指数”。

  精准施策

  开对方子拔穷根

  临近凌晨1点,县农业农村局大楼食用菌专班的灯还亮着,此刻专班的同志正在忙碌着明天的农技专家“集中会诊”方案。

  “我们要抓住省派科技特派员服务产业的机遇,对食用菌产业进行全覆盖“集中会诊”,加强技术指导,解决生产难题,提出解决办法,为全县食用菌产业发展找准路子。”专班班长梁思甜一边忙着一边说到。

  今年以来,食用菌专班紧盯发展目标,不断探索立体式林下套种、庭院式散种、扶贫车间集中种等模式,食用菌种植面积达2839.35亩,总产值11782.40万元,产业覆盖贫困户5887户23728人,兑现分红131.97万元,有效带领了贫困户致富增收。

  “产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,也是变“输血”为“造血”、帮助群众就地就业的长远之计。”从江县人民政府县长周哲云介绍说。

  据介绍,今年以来,从江县充分发挥立体气候、生态良好等突出比较优势,围绕林下养鸡、食用菌、百香果、蔬菜 “四大产业”,组建由县级干部领衔的工作专班,坚持以市场为导向,强化产销衔接,打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”,加强农业基础设施建设,打响从江农产品特色优势品牌。截至目前,完成生态鸡226万羽;完成食用菌种植1248.58亩(万棒),完成百香果定植树苗木1.25万株;完成蔬菜种植2.7万亩。

  一人就业,全家脱贫。从江县按照“近期就业、中期创业、远期产业”总体思路,制定出台《从江县劳务就业工作方案(试行)》政策文件,推行“365”(三级联动、六项补贴、五个精准)劳务就业工作模式,引导群众由“自发就业”向“有组织的劳务就业。”截至目前,从江县实施有组织的劳务就业14.5万人,其中贫困劳动力6.8万人。同时,根据摸底走访调查结果,对未就业贫困劳动力进行“菜单式”按需培训技能,积极动员有劳动能力但无就业意愿的贫困劳动力自主就业。将有劳动能力但无外出就业愿望的贫困劳动力,以及弱劳动力、半劳动力纳入公益性岗位和政府帮扶就业岗位范围,因地制宜开发1000个护路员岗位、800个护河员岗位和开发了700个管水员岗位,有效为他们提供家门口就业岗位促进贫困户就近就业,稳定增收脱贫。

  背水一战

  誓死打赢歼灭战

  “在周边产业基地干活,我每个月都有两三千元钱收入,现在我又参与建育苗基地,这个月收入应该更多。希望百香果育苗基地尽快建好,建成规模,让更多乡亲都能和我一样,在家门口就能挣钱。”正在贯洞镇八洛村的百香果育苗基地劳作的村民李胜连说道。

  八洛村百香果育苗基地是由中国贸促会投资200万元入股百香果种植龙头企业的扶贫项目,通过易地产业扶贫的方式将谷坪乡高武村、山岗村、高吊村和从江县加榜乡摆党村、从开村的贫困户利益联结起来。育苗基地有收益后,每年将固定收益的10%,作为这5个村贫困户入股分红资金和改善5个村的基础设施建设维护资金。

  “中国贸促会直接投入帮扶从江资金共1700万元,涉及教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、技能培训、住房保障和饮水安全、贫困村人居环境整治、党建扶贫七大类33个项目,目前,所有基建类项目均已开工,部分已建成投入使用。”中国贸促会挂职干部、从江县扶贫办副主任李鹏介绍说。

  为统筹帮扶资源,画好最大“同心圆”,从江县主动与中国贸促会、澳门特区政府、杭州萧山以及省州帮扶部门对接的帮扶机遇,加大产业发展、基础设施建设、劳务输出、人才交流、教育卫生扶贫等方面合作,列出一批贫困群众最受益、对从江帮助最大的任务清单和项目清单,引导帮扶资源更好聚焦到产业、就业、教育、卫生等领域,变扶贫帮扶为长期合作。同时,广泛动员全社会力量,整合社会帮扶资源,推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千万行动”,充分发挥人大、政协、群团组织以及各种社会组织、志愿者支持参与脱贫攻坚的积极作用,有效凝聚起了打赢脱贫攻坚战的强大合力。

  2019年6月4日至6日,省委书记、省人大常委会主任孙志刚深入从江县调研脱贫攻坚工作。在随后召开的脱贫攻坚调研座谈会上,他强调,打赢脱贫攻坚战形势逼人、时间不等人,战术打法必须务求精准,做到精准出招、招招制胜,决不能犹豫懈怠、贻误战机。

  挂牌督战启动以来,省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民挂帅督战从江脱贫攻坚,在5月11日至12日第13次赴从江县开展督战工作时强调,要坚持“近期就业、中期创业、长远产业”工作目标,把有组织的劳务就业做扎实,把发展食用菌、生态养殖、百香果、蔬菜等优势产业同发展有组织的劳务就业结合起来,让劳务经济真正成为从江的亮丽名片。要深入开展全方位、地毯式、无死角的问题筛查,把各方面发现和反馈的问题在6月底前整改到位。要巩固深化作风转变成果,持续锤炼狠抓落实的作风,强化敢于担当的意识,培养改革创新思维,在工作精准性和创造性上多动脑筋、狠下功夫,确保脱贫攻坚决战决胜。

  号令一出,动若风发。今年来,从江县始终把强化脱贫攻坚支撑作为最重要的工作来抓,持续规范管理使用资金。用好财政专项扶负资金和财政涉农整合资金,紧盯“两不愁三保障”谋划实施项目,不断强化利益联结,及时兑现资金分红,2017年以来累计获得各项专项扶贫资金14.4亿余元。用好东西部协作,澳门特区、贸促会,江南大学等帮扶资金,精准落实资金项目,加快推进项目落地见效,累计争取帮扶资金3.23亿元,实施帮扶项目258个。加强扶贫资金动态监管,切实筑牢资金安全防线,坚决避免出现“形象工程”、“政绩工程”和负面清单项目,确保项目切实发挥作用。

  战鼓声声,催人奋进。在决战决胜脱贫攻坚工作中,从江县扎实推进,卯足干劲,带领全县干群正咬定目标不放松,以昂扬的斗志、旺盛的干劲,用“一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,用百分之两百的决心夺取脱贫攻坚百分之百胜利”的决心,向最后贫困壁垒发起总攻。

  黔东南州委常委、从江县委书记张定超满怀信心地说:“我们认真落实挂牌督战各项工作要求,以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、小康不达誓不罢休的紧迫感,狠抓‘三落实’、‘三精准’、‘三保障’,确保2020年上半年剩余贫困人口全部清零,全面消除绝对贫困,不掉一户不落一人,坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战!”

  巍巍月亮山,高处入云端。目前,37万从江儿女正奋发图强,不畏艰险、众志成城,用抓铁有痕、踏石留印的务实精神,攻坚克难,攻城拔寨,在都柳江畔、月亮山下书写着“立下愚公移山志,坚决打赢脱贫攻坚战”的壮丽篇章。

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