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以摘帽为新起点强化黄平县持久脱贫组织保障
2020年09月27日 15:00 来源:中国社会科学网 作者:吴忠寿 字号
2020年09月27日 15:00
来源:中国社会科学网 作者:吴忠寿
关键词:脱贫攻坚;党建促脱贫;基层党组织

内容摘要:

关键词:脱贫攻坚;党建促脱贫;基层党组织

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  中国社会科学网讯 贵州省黄平县把抓党建促脱贫作为重要抓手,攻坚克难、务实进取,强基层打基础、树导向建队伍、育人才聚贤能,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越式发展提供坚强组织保证。

  三个聚焦,建强基层党组织

  近年来,贵州省黄平县认真学习贯彻习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神,始终坚持以更高的政治站位、更强的责任担当,把抓党建促脱贫作为县、乡、村三级党组织书记的“一把手”工程来抓。通过实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”和“创新提质年”,把最精锐的力量向脱贫攻坚一线集结、最优势资源向贫困乡镇村汇聚,推动基层党建与脱贫攻坚无缝对接、深度融合,推动黄平各领域基层党建全面进步、全面过硬,为黄平决战决胜脱贫攻坚,实现经济社会跨越式发展凝聚了磅礴力量,贫困乡村群众的获得感、幸福感不断提升。

  “只争朝夕、不负韶华,坚守初心、矢志奋斗。”黄平县在中央、贵州省、黔东南州党委、政府的正确领导下,经过全县上下的共同努力,2019年,黄平县终于摘掉“贫困帽”。

  “脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”林昌富说,下一步,黄平县将重点做到“三个聚焦”:即,聚焦脱贫攻坚,按照“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策的总体稳定,持续巩固脱贫成果;聚焦疫情防控和经济社会发展,外防输入、内防反弹,统筹推进经济社会发展取得新成效;聚焦全国两会精神,集中精力抓好“六稳”“六保”工作,守住底线,稳中求进,确保与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。

  “不断提高组织工作质量、提升水平、提振信心。”黄平着力夯实基层组织、打造干部铁军,汇聚一线人才,把好抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理“精准关”“质量关”“成效关”,为时代发展的磅礴浪潮汇聚涓涓细流。

  多措并举,党建助力脱贫攻坚

  一排排错落有致的民居点缀在广袤的乡村田野上,一条条干净整洁的道路串联起村内村外留住了“美丽乡愁”。一排排设施大棚里长势喜人的西瓜、葡萄和时令蔬菜,孕育着脱贫致富的希望;勤劳的村民在设施大棚里忙着农活,小孩和老人在美丽乡村长廊里凉爽、嬉戏,游客们在“水上乐园”游泳、烧烤、享受那原生态的环境和美味……踏访贵州省黄平县新州镇学坝村,入眼皆是乡风文明、生活富裕、生态宜居的喜人景象。

  学坝是贵州省少数民族传统村寨,是贵州省民族团结进步示范单位、黔东南州创建全国民族团结进步示范州先进集体单位,也是全省“标准化规范化建设示范党支部”。学坝村辖9个自然寨8个村民小组,519户2257人。如今的学坝村,已从过去的“贫困村”“麻烦村”变成了一个“村美、业兴、民富”的美丽乡村建设示范村,全村建档立卡贫困户158户691人,已脱贫157户687人,未脱贫1户4人,贫困发生率降为0.18%,于2018年脱贫出列。学坝村党支部先后荣获“全省脱贫攻坚先进党组织”称号;驻村第一书记吴剑荣获贵州省“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”,入选“贵州省脱贫攻坚群英谱”。新州镇党委书记张义平说。

  开展“头雁培优育强”行动。研究制定《黄平县村党组织书记县级备案管理实施办法》,通过“组织选派+本人自荐+群众推荐+公开选聘”的方式拓宽选人用人视野。学坝村面向本村回乡大学毕业生、退役军人、返乡农民工等群体选聘村支“两委”储备人才,建立村级人才“选拔、培养、活动、实践、评估、使用”工作机制,开展人才回引工程,为基层选强人、用强人扩宽路子。

  开展“集体经济富村”行动。争取上级党建扶贫资金400万元,分别用于扶持40个村有一定经济基础的村发展集体经济,旧州寨碧村将120万元党建扶贫资金和集体经济入股民办学校,年实现集体经济增收12万元,打造新州镇的学坝、重安镇的天堂、野洞河镇的万丰、谷陇镇的克麻、平溪镇的大寨村党总支等规范达标示范党组织。

  开展“党员富民兴村”行动。制定《黄平县基层党建引领脱贫攻坚“四化”实施方案》,大力推行“支部+企业”“支部+合作社”“支部+基地”“支部+电商”等模式,把党组织建在产业链上,党组织领办、创办专业合作社142个。把党员示范岗设在致富项目上,培育“双带”党员348名,推进5个移民搬迁点党的组织和党的工作全覆盖,完成贫困人口转移就业3866人次,8682户建档立卡贫困户通过农业新型经营主体辐射带动发展产业实现增收。

  夯实产业,贫困山村发生变化

  旧州镇岑花村是一个贫困村,长期以水稻、玉米等传统农业生产为主,经济发展模式单一,要想发展,引进现代特色产业非常必要。这些年,岑花村在上级党委、政府的支持,扶贫干部和村“两委”干部的努力下,建起了300亩的百香果示范基地,改变了村里单一、传统的农业生态,为村里的产业“造血”注入了活力。

  “家门口有了百香果产业示基地,村民在家门口就业,‘钱袋子’鼓起来,生活美起来。”岑花村党总支书记廖朝飞说。

  今年,旧州镇大碾房村280亩的猕猴桃种植基地果苗长势良好,村民正在准备迎接新一轮的丰收。“大碾房村猕猴桃种植基地发展今年有4个年头,目前初步走上稳定发展的轨道。产业对贫困村的脱贫及后续发展很重要,不仅给村级集体经济带来稳定收入,还为脱贫户提供了在家门口就业的机会。”大碾房村党总支书记石正永说,大碾房村扶贫产业坚持走“山上种果树,坝区种蔬菜”宜什么种什么的多元化产业发展道路,有力巩固了脱贫成果,为大碾房村乡村振兴注入了活力。

  “岑花村和大碾房村虽然都是贫困村,通过强党建、促发展的多元化产业发展之路,贫困发生率分别从2014年25.33%和27% 下降到1.44%和0.46%。”旧州镇党委书记潘开举说。

  “食用菌产业示范园发展来之不易,是全镇村民脱贫致富的希望,也是镇村扶贫干部付出努力与心血的成果。经过镇村两级干部的共同努力,顺利流转了农民的300亩土地,建成了年产值超亿元的浪洞食用菌产业园。”浪洞镇党委副书记、镇长罗世成说。

  “在产业示范园里务工,每天有80到100元收入,工作就在家门口,下了班回家还可以照顾家人。”在浪洞镇食用菌产业园务工的勤龙村贫困户解先群说。

  全力以赴,全县实现整体摘帽

  黄平是一块历史文化厚重的土地,这是一块红色多情的土地,在这块1668平方公里的土地上,有8镇3乡,151个行政村(居),总人口39.8万,其中少数民族人口占全县总人口的68.5%。历史上,这里曾经是历代州、郡府所在地,曾为春秋战国时期的古且(jū)兰国都。

  然而,由于受历史、地理、交通等多种因素制约,黄平至今仍是国家扶贫开发重点县。2014年,全县共有81个深度贫困村,建档立卡贫困人口26144户111691人。贫困发生率曾一度高达31.83%。

  2014年以来,黄平县委、县政府坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战政治责任。围绕一个目标、突出五个重点、打好十一场歼灭战的“1511”总体部署,将整个脱贫攻坚战役划分为阵地战、攻坚战、歼灭战三个阶段。把全县11乡镇统编为脱贫攻坚11个战区,在全县构建起了县、乡、村三级攻坚体系。3853名扶贫干部受命出征,他们扛着背包下乡村,不分白天与黑夜,周末与节假日,顶烈日、战酷暑、冒风雪、踏泥泞,从舞阳河畔到大山之巅,从田间地头到苗乡革寨,帮扶干部以真挚的情怀,务实的作风,进百家门、问百家贫、扶百家困。在访农户、扶弱者的一点一滴中诉说忠诚,播撒爱心,展示风采。在打基础、兴产业、补短板、强弱项的艰辛工作中,改进了工作作风,改变了村容寨貌,改善了百姓生活。

  黄平县累计投入资金超过90亿元。实现了农村饮水安全率100%,通电率100%,100%通客运车,行政村4G网络覆盖率100%,建制村100%通油路、水泥路,30户以上村民小组100%通硬化路的6个100%。

  黄平之所以穷根难拔,究其原因是“贫”在产业,“困”在发展,黄平县委、县政府坚持以市场为导向,下大力调整产业结构,纵深推进农村产业革命。按照“一菜、二药、三养、四强、五优”的总体思路,大力发展产业。目前,以坝区蔬菜种植为主导的“蔬菜”产业产销两旺;以黄精、白及、太子参为主的“中药材”产业效益凸显;以生态养牛、生态养猪、生态家禽为主导的“养殖”产业势头强劲; 以稻田养鱼、林下养蜂、有机香菇、精品水果为重点的“特色”产业发展迅猛;以优质烤烟、优质牧草、优质小米、优质水稻、优质山珍的“优质”产业蓬勃发展。2014年来,全县累计整合投入各类财政资金9.05亿元,实施产业扶贫项目837个,各村以公司+合作社+贫困户的模式完善利益链接机制,精准把产业覆盖到村、到户、到人,实现贫困户产业全覆盖,人均年增收1800元以上,加快了贫困群众的增收致富步伐。同时,为全面提升贫困人口劳动技能,所有农技干部下沉到村到组,深入田间地头,产业基地,先后组织开展各种专业技术培训5000余场次,5.6万贫困人口科技致富本领得到全面提升,5万多人在家门口实现了就业创业的愿望。

  教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径,黄平县突出抓好控辍保学、学生资助、送教上门、教育均衡、质量提升“五大工程”,2014年以来,黄平县累计发放各类教育扶贫资助63975人次,共计3.508亿元,确保了所有义务教育阶段学生不辍学、上好学,对所有在读贫困户子女均实现了“应助尽助”。

  强化健康扶贫优质服务,县、乡、村三级医务人员,不辞辛劳,跋山涉水,千方百计送医送药上门,广泛开展义诊巡诊和大病、慢性病筛查,最大限度遏制住了老百姓因病致贫、因病返贫问题。目前,家庭医生签约服务已覆盖全县所有建档立卡贫困户,全县所有村卫生室均完成“四有两落实”标准化建设,农村医疗服务和健康保障能力得到全面提升。

  住房安全保障是最基本的民生需求,2014年以来,黄平县共实施农村危房改造20461户,发放补助资金2.46亿元,建成5个移民安置小区, 5179户22994人搬出了昔日条件艰苦的大山,住进了功能设施齐备,宽敞明亮的新居。此外,还对全县19666栋透风漏雨的农村老旧房屋进行了全面翻修,老百姓一直以来最关心、最牵挂、最期盼的住房安全问题得到了充分保障。

  坚持群众主体地位,激发他们的内生动力是持久脱贫的关键。黄平县深入开展“志智”双扶教育。通过院坝会、小组会、编排文艺节目等多种方式,广泛开展感党恩、忆往昔、话发展、我为黄平添光彩等主题教育活动,让贫困群众振奋精神,重新拾回了脱贫致富奔小康的信心和决心。

  目前,全县所有贫困乡镇已全部摘帽,所有贫困村全部出列,贫困发生率从2014年的31.83%下降到现在的1.13%,累计脱贫24442户107726人。

  

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