内容摘要：政府以项目制购买社会组织服务是政社合作的重要方式，有利于提高资金使用效率和规范性。基于上海市M区民政局访谈案例，分析发现财务规范性衍生出刻板化、排斥草根社会组织创新、第三方评估和日常监测形式化、道德风险和资金增长“天花板”等结构性问题，提出建立参与式预算模式、搭建资金监管协调平台、强化诚信自律和奖惩机制等政策建议，有益于破解项目制“诺斯悖论”带来的资金管理困境。
关键词：政府购买;社会组织服务;资金管理;困境与对策
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提要：政府以项目制购买社会组织服务是政社合作的重要方式，有利于提高资金使用效率和规范性。基于上海市M区民政局访谈案例，分析发现财务规范性衍生出刻板化、排斥草根社会组织创新、第三方评估和日常监测形式化、道德风险和资金增长“天花板”等结构性问题，提出建立参与式预算模式、搭建资金监管协调平台、强化诚信自律和奖惩机制等政策建议，有益于破解项目制“诺斯悖论”带来的资金管理困境。
关键词：政府购买 社会组织服务 资金管理 困境与对策
作者单位：复旦大学国际关系与公共事务学院
