编者按:

　　在“六一”国际儿童节到来之际,最高人民法院组织了“加强少年司法 防治校园暴力”专题座谈会。最高人民法院院长周强在会上强调,未成年人司法保护水平是衡量一个国家法治进步和司法文明程度的重要标志。

　　座谈会上,部分全国人大代表、政协委员,教师代表和专家学者就加强少年司法工作、预防未成年人犯罪、健全未成年人权益保障机制等建言献策。本报今日摘登三位发言人的精彩发言,敬请关注。

　　许进(全国政协委员、清大筑境规划建筑设计研究院副院长):

　　应重视学生欺凌造成的心理伤害

　　国务院教育督导委员会将校园欺凌界定为发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络的手段实施欺负欺侮造成伤害的行为。为了全面治理校园欺凌,应用“学生欺凌”代替“校园欺凌”,对发生在校园内外的、学生之间的暴力和欺凌行为进行全面干预,同时应注重欺凌所造成的精神损害后果。

　　一些人认为在青少年暴力事件中法律屡屡缺位,要求对预防未成年人犯罪法进行修改,降低刑事责任年龄。需要指出的是,在制止学生欺凌方面,法律处于主导地位,但是法律不是万能的,法律只能调整和约束人的外在行为,不能调整和约束人的内心思想和情感。对于学生欺凌这一复杂的社会问题,仅仅通过颁布和修改法律是无法很好解决的,需要运用多种社会调整手段才能达到预期效果。

　　目前对校园暴力案件情节比较轻的按照校规处罚,情节比较严重的依照治安管理处罚条例处罚,情节特别严重的按照刑法处罚。法院往往将被害人的肉体伤害程度作为是否以故意伤害罪追究加害人刑事责任的评判标准,这是不够的,应该将加害人犯罪的主观恶性的心理程度和被害人的心理受害程度作为判决重要依据。

　　学生欺凌最主要的问题是构成心理问题,影响人格发展。学生之间的打斗很容易平息,即使对肉体造成伤害,后果往往不是很严重。而心理上的痛苦比肉体上的痛苦更难以忍受,造成的后果更严重,且长期存在。司法鉴定部门应该重视精神损害问题,并应注意区分学生欺凌和孩子之间一般的打斗行为。建议制定学生受害人心理受害程度的界定标准,并将其作为司法鉴定标准予以公布。

　　高阿莉(全国人大代表、河南省商丘市第一实验小学校长):

　　加强青少年法治教育刻不容缓

　　当前我国有两亿多名中小学生,让孩子从接受义务教育开始就能够得到良好的法治教育,进而成长为一名懂法守法的公民,是我国从人口大国转化为人才大国的重要前提。

　　因此,应当努力做好少年法治教育的顶层设计,建议出台国家层面的关于少年法治教育的规范性文件,整合司法、教育、公安、社会等各项资源,避免法治教育的碎片化。